自脱贫攻坚工作开展以来,德保县敬德镇按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路,积极探索“党支部+合作社+产业互助组+贫困户”脱贫新模式,走出了一条以党支部为核心,以群众脱贫为目标,以农民专业合作社为纽带,以产业互助组为依托的党建促脱贫新路子,为打赢脱贫攻坚战,决胜全面小康提供了坚强的组织保障。
把脉定向、引领发展,党支部成为脱贫攻坚的坚强核心。坚持发挥村党支部在脱贫攻坚中核心引领和把脉定向作用,制定脱贫攻坚规划、拟定产业发展思路,推行村党支部“三个一”工作法,即:开展一次深入调研,找准制约本村产业发展的瓶颈和潜在优势,扬长补短拟定产业脱贫规划;开展一次可研论证,邀请农技专家、专业技术人员、帮扶部门等,就产业脱贫规划、方案进行全面研究论证,确保规划的科学性、可行性;开展一次意愿对接,就产业脱贫规划挨家入户走访,面对面征求贫困户意见,对接产业发展意愿,坚持“一户一策”,为贫困户量身定制产业脱贫计划,通过金融扶贫覆盖贫困户105户,298人;通过资本收益扶贫覆盖贫困户513户,742人;通过健康扶贫覆盖贫困户544户,862人;通过危改扶贫覆盖贫困户29户,72人;通过公益岗位扶贫覆盖贫困户21户,66人;通过享受雨露计划覆盖贫困户26户,26人。扶贫工作队员深入各村、各贫困户开展调查研究,因地制宜、因户施策,帮助每个贫困村、贫困户研究制定脱贫计划,按照要求做好入户帮扶工作,建立管理好扶贫工作档案。完善干部在扶贫攻坚工作中的考核机制,采取各工作支队交叉验收模式,工作队员既互相监督、互相学习提高,又能提高帮扶效率。
优化服务、共御风险,合作社成为脱贫攻坚的桥梁纽带。采取党支部领办、介入、引导等方式,率先把产业大户、技术能手、村组干部、党员致富带头人组织起来成立专业合作社,通过鼓励贫困户以土地、资金入股,优先安排贫困户就业等,广泛吸纳贫困户参与,实现投资、投地、投劳三种方式叠加受益。专业合作社重点与其他未直接参与经营的产业贫困户建立合作关系,做好产前良种提供、产中技术指导、产后协议销售三项服务,切实增强贫困户发展产业的能力和信心。扶平村富民合作社贫困户入社采取三种方式:一是贫困户带土地入社。贫困户入社带自己无力经营的合法土地入社由合作社统一经营,按入社土地亩数折合价格,每亩按照200元享受分利。二是贫困户将其分得合法土地交由合作社经营,从耕—播—收由合作社负责全程作业。贫困户监管,收入归本户所有,贫困户负责全程机械作业费。三是贫困户带扶贫资金入社,贫困户入社由村委会将其扶贫资金作为入社股份,参与股份分利。29户精准扶贫户扶贫资金33万元以入股的形式投入,按照年12%分红,每户贫困户平均增加收入1378元。
互帮互助、抱团经营,互助组成为脱贫攻坚的强力引擎。由党支部牵线搭桥,专业合作社中的党员致富带头人、产业大户或村组干部牵头,组织产业类型相同、居住相近的贫困户,每十户左右建立一个互助组,通过信息共享、劳力互帮、技术互学、销售互带,组织带领贫困户发展特色产业,建立起专业合作社的生产基地。以此为平台,实行贫困户产业贷款互助组组长审核、县政府担保贴息制度,撬动银行贷款,解决贫困户发展产业缺资金的难题。目前,全镇共组建养殖、种植、劳务各类产业互助组262个,带动了2334户贫困户抱团推动产业规模化经营。
致富一人、带动一片,党员成为脱贫攻坚的领路先锋。镇党委紧紧围绕脱贫攻坚工作,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为群众探路、引路。结合实际,把调整种植业结构和发展养殖专业合作社作为促进农民增收、推动精准扶贫的重要突破口,积极探索“党员种植大户+贫困户”和“支部+专业合作社+贫困户”的精准扶贫新模式,有效整合各类资源,把分散的农民抱成团、把分散的资金和土地等资源捆在一起,大力培育种植大户,壮大专业合作社,辐射带动贫困户。共发展种植大户79户,其中,党员种植大户38户;成立各类合作社132个,其中支部或党员领办合作社6个。全镇有108户贫困户将553亩土地流转给党员大户,每亩按300元分红,增加收入18.45万元,户均增收1524元。还有49户贫困户以土地等资产入股支部领办合作社,贫困户年保底收益按照股份的12%确定,增加收入6.2万元,户均增收1148元。