靖西市食品药品监督管理局靖西市水产畜牧兽医局关于联合印发《猪肉市场专项整治工作方案》的通知

局属各（股）室、食品药品稽查大队、动物卫生监督所、乡（镇）食品药品监管所、水产畜牧兽医站：

现将《猪肉市场专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

靖西市食品药品监督管理局靖西市水产畜牧兽医局

2016年6月6日

猪肉市场专项整治工作方案

为进一步加强猪肉市场管理，维护猪肉市场秩序，确保猪肉及肉制品安全，根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《生猪屠宰管理条例》文件精神，结合本市实际，决定利用两周的时间，在全市范围内开展猪肉市场专项整治活动。

　　一、工作目标

　　认真履行食品安全监管职责，严格猪肉检验检疫上市制度，进一步强化猪肉市场准入，严厉查处生猪私屠滥宰和制售灌水、病死猪肉等违法行为，维护猪肉质量安全，保障人民群众饮食健康。

　　二、整治的内容和任务

　　按照“立足职能、加强监管、健全制度、注重实效”的原则，和“监管前移、源头治理，标本兼治、注重实效，分步实施、整体推进”的工作方针，针对猪肉市场特别是集贸市场存在的问题开展集中整治，突出解决流通领域猪肉商品质量监管问题。

　　（一）严格市场准入，把好市场入市关口

　　严格执行猪肉检验检疫上市制度。新靖、龙临、湖润和化峒上市猪肉必须是经政府主管部门批准的定点屠宰厂（场）生产，经检疫、检验合格才能上市；其他乡（镇）的猪肉也按相关规定检验检疫合格后方能上市，严禁无检验检疫证章的白条肉、注水肉等不合格猪肉上市经营。

　　（二）落实各项管理制度，实现可追溯管理

　　1、追溯管理制度。监督各市场、摊点等猪肉经营者落实经营者责任制，必须全面建立健全进货查验、索证索票、购销台帐、购销票据等制度，如实记录肉品来源和流向；实行“挂牌经营”，在经营场所显著位置设置公示牌，标明猪肉的来源、检验、检疫合格证明等内容。

　　2、入市管理制度。监督从事猪肉经营的市场、摊点等经营场所的开办方，落实“协议准入”、“厂场挂钩”制度，建立并严格执行不合格猪肉清退制度，必须与生猪定点屠宰厂（场）签订供货协议，必须从合法、规范的生猪定点屠宰厂（场）进货，否则一律不准入场经营。

　（三）加大监管力度，规范猪肉市场秩序

　　加大对生猪屠宰点、猪肉交易市场、农村集贸市场、城乡结合部市场、超市和小经销点的监管力度，紧紧抓住重点地区和重点经营者，加大市场巡查的密度和频率，严厉查处销售注水猪肉、病死猪肉、未经检疫或检疫不合格猪肉的不法行为，发现线索及时查处。

三、整治的重点

整治工作从2016年6月6日-6月17日结束。共分为三个阶段。

　　（一）摸底调查阶段（2016年6月6日—6月8日）。各乡（镇）食品药品监管所、水产畜牧兽医站按照监管职能对辖区内所有经销猪肉的业户进行彻底的、全面的调查摸底，并逐一登记，建立健全档案；及时与猪肉交易市场、摊点等签订责任书，督促监督其建立和落实“协议准入”、“厂场挂钩”、购销台帐、索证索票、不合格商品退市等制度；加强市场巡查监管，切实推进监管到位；协调处理好当前猪肉市场监管中存在脱节问题，立足属地管理、各司其职的原则，积极开展好猪肉市场的整治工作。各乡镇食品药品监管所、水产畜牧兽医站要认真填写调查摸底登记表，于6月8日前分别报送市食药监局（食品生产流通股）、水产畜牧兽医局（此表一式两份，一份乡（镇）所（站）留存，一份报送对应的上级主管部门）。

　　（二）集中整治阶段（2016年6月9日—2016年6月15日）。各乡（镇）食品药品监管所、水产畜牧兽医站要根据《方案》要求，按照职能分工，结合自查自纠重点问题，坚持“打击和防范相结合，重点治理与规范提高相结合”的原则，迅速开展专项整治工作。对检查中发现的问题，责令经营者提出整改意见，同时要及时下达“责令改正通知书”，予以留存。对拒不改正的，要坚决按照法律法规的相关规定严肃查处，决不姑息。对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关查处。

　　（三）总结验收阶段(2016年6月16日—6月17日)。各乡（镇）食品药品监管所、水产畜牧兽医站要对这次专项整治工作成果和经验进行认真总结，并吸取整治工作中的经验教训，推广行之有效的监管措施，不断巩固提高，逐步建立猪肉市场监管长效机制。市食药监局、畜牧局将不定期对各（镇）整治工作情况进行督导检查；各乡（镇）食品药品监管所、水产畜牧兽医站要于6月17日前将整治工作总结及时报送对应的市食药监管局（食品生产流通股）、水产畜牧兽医局。

四、检查组成员构成及分工

为确保此次猪肉市场专项整治行动的顺利进行，特成立联合检查工作组。检查组人员组成及分工如下：

第一组检查组

组长：卢雄市食品药品监管局党组书记局长

副组长：王国杰市水产畜牧兽医局副局长

成员：曾成亮市水产畜牧兽医局动物防疫股股长

张铮市食品药品监管局稽查大队大队长

岑勇革市食品药品监管局餐安股股长

新靖、新甲、化峒食药监所及畜牧站干部

督查范围：新靖镇、新甲乡、化峒镇。

第二组检查组

组长：莫福照市水产畜牧兽医局党组书记局长

副组长：许韬市食品药品监管局党组成员副局长

成员：韦金海市水产畜牧兽医局医政药政股股长

黄思成市食品药品监管局生产流通股股长

岳圩、南坡、禄峒、吞盘食药监所及畜牧站干部

检查范围：岳圩镇、南坡乡、禄峒乡、吞盘乡。

第三检查组

组长：曾显琦市食品药品监管局党组成员副局长

副组长：覃金杰市动物卫生监督所所长

成员：吕恩格市动物卫生监督所干部

陈靖宾市食品药品监管局保化股股长

地州、壬庄、安宁、龙邦食药监所及畜牧站干部

检查范围：地州镇、壬庄乡、安宁乡、龙邦镇。

第四检查组

组长：黄先健市食品药品监管局党组成员副局长

副组长：黄国标市水产畜牧兽医局副局长

成员：杨有彪市动物卫生监督所干部

高英全市食品药品监管局药械股股长

杨千力市食品药品监管局餐安股副股长

安德、龙临、果乐、湖润食药监所及畜牧站干部

检查范围：安德镇、龙临镇、果乐乡、湖润镇。

第五检查组

组长：严格市食品药品监管局党组成员副局长

副组长：黎峻峰市水产畜牧兽医局副局长

成员：黄荣东市动物疫病预防控制中心副主任

谭世磊市食品药品监管局行政法规股股长

许建华市食品药品监管局餐安股干部

同德、武平、渠洋、魁圩食药监所及畜牧站干部

检查范围：同德乡、武平镇、渠洋镇、魁圩乡。

　　五、工作要求

　（一）要统一思想，提高认识。要充分认识猪肉市场安全的重要性，进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，切实做好猪肉市场监管工作。

　（二）要加强领导，落实责任。要健全完善领导责任制，食品药品监管部门负责落实流通市场监管，畜牧部门负责屠宰市场及检测检疫监管。实行单位负责人负责制，层层抓好落实，确保整治工作取得显著成效。

　（三）要加强监管，确保实效。要严格按照《方案》要求，加强市场巡查，完善巡查记录，严厉查处各类违法违规行为，确保有监管，有记录，有成效。

附件：1、乡（镇）肉类屠宰经营户调查摸底表；

2、肉品销售安全承诺书

附件1：

乡（镇）肉类屠宰经营户调查摸底表

姓名	住址	电话	身份证号码	经营地址	有无工商营业执照	是否经过检验检疫	备注

附件2：

肉品销售安全承诺书

为认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》，维护消费者餐饮消费的权益及食品安全，本企业（个人）郑重承诺：

一、认真履行食品经营者必须承担的食品安全“第一责任人”职责，对本企业（个人）经营的食品安全负全责。

二、定点屠宰单位

（一）严格执行国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》，严格操作规程和技术要求，确保产品质量安全。（二）如实记录生猪来源和生猪产品的流向。（三）建立严格的肉品品质检验管理制度，如实记录检验结果，检验合格的生猪产品加盖肉品品质检验合格验讫印章才上市。不合格产品在肉品品质检验人员的监督下，按国家有关规定处理并如实记录。（四）未经检疫或检疫不合格的生猪不进厂（场）屠宰加工；未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品不出厂（场）。（五）不对生猪或者生猪产品注水或注入其它物质。（六）不向违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供屠宰场所或储存设备。（七）完善进场验收、信息报送制度、产品质量安全承诺和不合格肉品召回制度以及病害无害化处理登记制

三、肉品经营单位（户）

（一）要严格按规定从定点屠宰单位或正规渠道进肉。（二）要做好记录，包括肉的来源、数量等。（三）做到上市肉品持有经过检验检疫的合格证明；不销售死病猪肉、注水猪肉和含瘦肉精的猪肉等；不销售假冒伪劣、掺杂使假、以次充好等冒牌劣质的肉类食品。（四）积极配合食药监、畜牧等行政执法部门的监督检查，发现外观有疑点的猪肉，无条件地作下柜处理。

四、责任追究

（一）接受食药监、畜牧等相关部门的监督管理和指导，履行本食品质量安全承诺。（二）如违反承诺，由相关行政执法部门调查处理，造成责任事故的自愿按照国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》、《食品安全法》等相关法律法规和有关规章制度接受处罚。

屠宰单位或经营户负责人姓名：身份证号码：

家庭住址：经营地点：

屠宰单位或经营户负责人（签字）：

签字地点：年月日（此承诺书一式两份）