各乡（镇）人民政府，县直各单位：
        近年来，我县把转移农村富余劳动力进城务工作为增加农民收入、加快农村经济发展的重要途经，劳务经济蓬勃发展，广大外出务工人员带回了“票子”，转变了“脑子”，走上了富裕的“路子”，成为建设家乡的一支重要力量。2013年春节期间，广大外出务工人员陆续返乡过节，为了体现党和政府对广大外出务工人员的关怀，激发他们返乡创业、回报家乡的热情，各级各部门在春节期间要做好农民工就业创业工作，积极引导和鼓励农民工回乡就业创业。现将有关事项通知如下。
        一、统一思想，充分认识鼓励和引导外出务工人员回乡创业就业的重要意义
        随着改革开放的不断深入，我县出现大量在外创业就业人员，2012年底全县外出创业就业人数达180000人，占全县总人口三成多。他们长期在外辛勤劳动，有力地支援了外地的经济建设，有效地增加了我县城乡居民的收入，缓解了就业压力，促进了社会稳定。广大外出人员在创业就业过程中增长了见识，学到了技术，掌握了企业经营管理的经验，积累了一定的资金，结交了一大批朋友，拥有丰富的资金、技术和人脉资源优势，这支队伍是我县重要的人力资源和宝贵财富。积极鼓励、引导他们中有创业能力的人员回乡创业就业，对于促进全县经济快速发展具有重要意义。同时，由于他们长期身处外地，也导致我县农村留守老人、留守儿童、土地撂荒和“空壳村”等现象越来越严重，给创新社会管理带来不小的阻力。鼓励我县在外人员回乡创业就业，非常有利于促进全县社会更加和谐稳定。全县各级各部门必须充分认识做好这项工作的重要意义，切实做好我县在外人员回乡创业就业的有关工作。
        二、大力宣传，弘扬典型
        各乡（镇）、各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，大力宣传回乡投资创办企业的先进典型，大力宣传返乡创业的成功案例，大力宣传支持家乡发展的先进典型，大力宣传促进家乡招商引资的先进典型，在全社会形成“外出务工光荣，回归创业光荣，回报家乡光荣”的社会风尚。各乡（镇）、各部门领导春节期间要带头深入群众家中走访看望过节返乡的外出务工人员，叙乡情，交朋友，谈招商，话发展，把我县招商引资的优惠政策带给他们，认真听取他们对家乡建设的意见和建议，切实帮助他们解决返乡期间的一些实际困难，让他们真正感受到家乡的关怀和温暖。各乡（镇）、各有关部门请结合实际，务必于2月7日前在全县各主要路段悬挂“欢迎外出务工兄弟姐妹返乡过春节”、“欢迎外出务工兄弟姐妹返乡就业创业，支持参与家乡经济社会建设”、“鼓励支持回乡青年到新圩轻工业园区投资创业”等引导外出务工人员返乡就业创业的固定标语、横幅，努力营造良好的社会氛围，激发外出务工人员返乡就业创业热情。
        三、落实扶持政策
      （一）开展免费创业培训。各乡（镇）、各部门对有创业愿望的创业人员，依托培训机构免费为其开展创业培训，并且跟踪帮扶，协助解决创业过程中遇到的困难和问题。
      （二）实施职业技能培训补贴。各乡（镇）、各部门要充分利用职业技能定点培训机构的资源优势，为返乡农民工开展职业技能培训。鼓励返乡农民工创办的企业根据需要自行组织开展职业技能培训。县财政和人社部门要按相关规定，对技能培训予以补贴。
      （三）争取上级财政转移支付资金。县财政等有关部门要积极争取上级转移支付的涉农、科技、就业、培训、工业发展等资金，向农民工返乡创业就业倾斜。
      （四）提供小额担保财政贴息贷款。县财政局、金融办、人民银行等部门要做好小额担保财政贴息贷款工作，对符合规定条件的回乡创业人员自筹资金不足的可按规定程序申请各类创业小额贷款，享受微型企业补助和小额担保财政贴息贷款。
      （五）强化其他公共服务。县民政、教育、卫生、人社等有关部门要为农民工返乡创业就业提供落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，提供免费的公益性服务，及时帮助解决生产经营中的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。
        四、召开返乡青年新春恳谈会
为拉近外出务工人员与政府之间的距离，共同谋划回乡创业发展大计，县人民政府拟定于2月18日在县人民政府小礼堂召开“返乡青年新春恳谈会”，各乡（镇）组织2－3人有创业意愿的返乡农民工参加。