各乡镇人民政府，县直各有关单位：
经县人民政府同意，现将靖西县“除火患、保平安”冬春专项行动除夕消防安全巡查“零点行动”工作方案印发给你们，请认真贯彻实施。
靖西县“除火患、保平安”冬春专项行动
除夕消防安全巡查“零点行动”工作方案
除夕消防安全巡查“零点行动”工作方案
为贯彻落实“12.31”公安部“除火患、保平安”冬春专项行动动员部署电视电话会议以及《关于印发<“除火患、保平安”冬春专项行动方案》的通知>(公消〔2012〕375号)精神，吸取巴西夜总会火灾和近期全国、全区连续发生的重特大火灾事故教训，切实加强春节消防安全工作，确保靖西县火灾形势稳定，定于2月9日晚至10日凌晨在靖西县统一开展“除火患、保平安”冬春专项行动除夕消防安全巡查“零点行动”。为确保行动顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
以公安部刘金国副部长、自治区高雄副主席对春节消防安全保卫工作的重要批示指示和自治区消防安委会《关于印发<全区冬季防火百日大攻坚专项行动实施方案>的通知》（桂消安〔2012〕11号）精神为指导，各有关部门上下联动，集中开展除夕消防安全巡查“零点行动”，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。
二、工作目标
通过开展统一行动，确保在2013年春节期间实现火灾“两不一下降”目标，即：不发生较大以上火灾，不发生有影响的火灾，火灾四项指标全面下降。
三、组织机构
指 挥 长：李锦英 县人民政府副县长、公安局局长
副指挥长：李 骥 县人民政府办公室主任
黄忠敢 县公安局副局长
成 员：黄 潮 县公安局治安大队大队长
赵见喜 县公安局治安大队教导员
陈 川 县公安消防大队大队长
梁天青 县安监局副局长
李春盛 县工商局副局长
秦 良 县文体局副局长
指挥部下设办公室，办公室设在县公安消防大队，办公室主任由陈川同志担任，成员由县消防安全委员会成员单位相关人员组成。各乡镇也要相应成立指挥部，负责本地区集中行动的组织指挥。
四、行动时间
定于2013年2月9日22时至次日凌晨1时。
五、检查范围和重点
（一）烟花爆竹销售、燃放区域。重点检查烟花爆竹销售点是否具备消防安全条件，是否落实火灾防控措施，配置灭火器材，周边区域是否落实禁放要求；烟花爆竹燃放区域是否落实巡逻防控措施，尤其是集中燃放区域驻勤值守力量是否在岗在位；烟花爆竹禁放区域是否存在违章燃放行为。
（二）外墙采用易燃可燃保温材料的建筑及建筑施工工地。重点检查单位是否安排专门人员值班巡逻，是否落实烟花爆竹禁放措施，建筑及施工人员住宿周边可燃物是否清除。
（三）倒计时活动场所、寺庙及宗教场所、商业促销、庙会以及节庆活动场所。重点检查是否有违章搭建、违章用火用电行为，是否落实专人负责巡查检查，消防设施是否正常运行，是否落实灭火和应急疏散措施。
（四）重点街区、棚户区、老街区、居民住宅区、城乡结合部、易燃易爆场所以及文物保护单位。重点检查是否落实专人巡逻检查，是否落实烟花爆竹禁放规定，是否落实灭火和应急疏散措施。
（五）宾馆、饭店及公共娱乐场所。重点检查单位负责人是否值班，是否落实消防巡查检查，疏散通道是否畅通，消防设施是否正常运行，消防控制室值班操作人员是否在岗在位。尤其是娱乐服务场所是否违规超员经营，是否违规在室内使用明火、燃放烟花爆竹。
（六）木结构房屋。重点检查木结构房屋是否违规在室内使用明火、燃放烟花爆竹。
六、整治措施
（一）对未落实火灾防控措施，未配备消防器材，或周边区域未落实禁放要求，不具备消防安全条件的烟花爆竹销售点，依法查处并督促整改，未能整改的，联合有关部门依法取缔。
（二）对在烟花爆竹禁放区域违章燃放行为，要立即制止，情节严重的要予以拘留处罚。
（三）对未安排专门人员值班巡逻或未落实烟花爆竹禁放措施的建筑施工工地，依法进行查处并督促整改。
（四）对检查发现倒计时活动场所、商业促销、庙会以及节庆活动场所有违章搭建、违章用火用电行为，或未落实专人负责巡查检查，未落实灭火和应急疏散措施，督促整改，未按要求整改的，依法责令停止营业或停止举办。
（五）对检查发现商场市场、宾馆、饭店及公共娱乐场所等营业性人员密集场所存在火灾隐患及违法行为，要依法查处并督促整改。对涉及不能及时消除的隐患有可能严重危及公共安全的，应依法对危险部位或场所采取临时查封措施。
（六）对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，以及人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，要依法从严查处；拒不改正的，依法强制执行。
（七）对公众聚集场所违法违规使用易燃可燃材料尤其是聚氨酯泡沫塑料装修的，依法查处并坚决予以强制拆除。
（八）对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。
（九）对排查发现的重大火灾隐患，要实施挂牌督办，并向社会公告，督促隐患单位按时完成整改，对逾期未完成整改的重大隐患，除依法处罚外，要报上一级人民政府挂牌督办。
（十）对不配合整改、拒不整改或妨碍执行公务的业主，依照《治安管理处罚法》、《消防法》等法律法规规定，依法给予警告、罚款或行政拘留。
（十一）凡发现违反规定在公共场所室内燃放烟花爆竹的，一律依法对违法燃放人员予以拘留处罚。
七、工作要求
（一）加强领导，周密部署。“零点行动”是深入推进“除火患、保平安”冬春专项行动的重要内容。各级各部门尤其是公安消防大队要高度重视，各乡（镇）党委、政府主要领导要亲自动员部署或亲自参与行动，全面加强组织领导；要结合实际，精心策划，制定具体实施方案，明确工作任务和工作措施，最大限度地发动相关职能部门、乡镇、街道、村（居）民委员会和人民群众参与，有力推动“零点行动”的开展。
（二）明确分工，落实责任。县及各乡（镇）主要领导是本地区“零点”行动的第一责任人，分管领导是主要负责人，消防大队陈川同志为直接责任人，其他部门的负责同志对本部门应当开展的工作具体负责。结合此次行动特点，按照各部门职能的不同分工，消防大队负责对第一、二级列管商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、易燃易爆单位等火灾危险性较大场所检查，以及对其他部门开展消防工作提供业务指导。工商、文化部门负责与消防部门一起对人员密集场所特别是公共娱乐场所进行排查。安监、治安部门负责重大庆典活动开展检查，依法打击查处违章燃放烟花炮竹行为；同时，社区民警负责对棚户区、老街区、居民住宅区、城乡结合部进行检查。其他部门、警种按照属地管理原则，对管辖区域、场所进行消防检查，开展消防宣传。
（三）全面排查，严格整治。在行动期间，县消防大队要全警动员，全员参与，主要领导要亲自带队，要按照人均不少于3家单位的标准，分解落实到具体监督员和消防民警，全面开展检查。对排查出的火灾隐患及消防违法行为，要严格执行公安部“四个一律”，严打重罚，该停的停、该封的封、该拘的拘。在行动过程中，要注意方式方法，坚持文明执法、规范执法，防止产生负面影响。
（四）现场监护，果断处置。对除夕倒计时活动场所、节庆活动场所以及烟花集中燃放区域，要实行消防车流动巡勤制度，并派出警力实施现场监护，死看死守，实时督促主办单位落实安全防范措施。尤其是烟花集中燃放区域，一旦发现问题要立即责令整改，重大问题要及时上报，并采取果断措施进行处置，严防火灾事故尤其是亡人火灾事故发生。
（五）集中宣传，营造氛围。利用媒体向社会广泛公告此次行动的重要意义、内容和要求，并通过发放告知书、提示信和宣传资料的方式，动员社会单位及广大群众积极参与。开展“零点行动”时，县电台、电视台等新闻媒体要随同参加，及时跟踪曝光重大火灾隐患和消防违法行为，集中宣传“零点行动”的战果成效，营造舆论氛围。
2月10日凌晨夜查结束后，于1时20分前，由县消防大队负责将除夕“零点行动”综合情况及相关统计报表（见附件1-3）报百色市“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组办公室。
附件：1. 除夕“零点行动”工作情况统计表
2. 除夕“零点行动”期间火灾及抢险救援统计表
3. 除夕“零点行动”期间消防宣传工作统计表
一、指导思想
以公安部刘金国副部长、自治区高雄副主席对春节消防安全保卫工作的重要批示指示和自治区消防安委会《关于印发<全区冬季防火百日大攻坚专项行动实施方案>的通知》（桂消安〔2012〕11号）精神为指导，各有关部门上下联动，集中开展除夕消防安全巡查“零点行动”，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。
二、工作目标
通过开展统一行动，确保在2013年春节期间实现火灾“两不一下降”目标，即：不发生较大以上火灾，不发生有影响的火灾，火灾四项指标全面下降。
三、组织机构
指 挥 长：李锦英 县人民政府副县长、公安局局长
副指挥长：李 骥 县人民政府办公室主任
黄忠敢 县公安局副局长
成 员：黄 潮 县公安局治安大队大队长
赵见喜 县公安局治安大队教导员
陈 川 县公安消防大队大队长
梁天青 县安监局副局长
李春盛 县工商局副局长
秦 良 县文体局副局长
指挥部下设办公室，办公室设在县公安消防大队，办公室主任由陈川同志担任，成员由县消防安全委员会成员单位相关人员组成。各乡镇也要相应成立指挥部，负责本地区集中行动的组织指挥。
四、行动时间
定于2013年2月9日22时至次日凌晨1时。
五、检查范围和重点
（一）烟花爆竹销售、燃放区域。重点检查烟花爆竹销售点是否具备消防安全条件，是否落实火灾防控措施，配置灭火器材，周边区域是否落实禁放要求；烟花爆竹燃放区域是否落实巡逻防控措施，尤其是集中燃放区域驻勤值守力量是否在岗在位；烟花爆竹禁放区域是否存在违章燃放行为。
（二）外墙采用易燃可燃保温材料的建筑及建筑施工工地。重点检查单位是否安排专门人员值班巡逻，是否落实烟花爆竹禁放措施，建筑及施工人员住宿周边可燃物是否清除。
（三）倒计时活动场所、寺庙及宗教场所、商业促销、庙会以及节庆活动场所。重点检查是否有违章搭建、违章用火用电行为，是否落实专人负责巡查检查，消防设施是否正常运行，是否落实灭火和应急疏散措施。
（四）重点街区、棚户区、老街区、居民住宅区、城乡结合部、易燃易爆场所以及文物保护单位。重点检查是否落实专人巡逻检查，是否落实烟花爆竹禁放规定，是否落实灭火和应急疏散措施。
（五）宾馆、饭店及公共娱乐场所。重点检查单位负责人是否值班，是否落实消防巡查检查，疏散通道是否畅通，消防设施是否正常运行，消防控制室值班操作人员是否在岗在位。尤其是娱乐服务场所是否违规超员经营，是否违规在室内使用明火、燃放烟花爆竹。
（六）木结构房屋。重点检查木结构房屋是否违规在室内使用明火、燃放烟花爆竹。
六、整治措施
（一）对未落实火灾防控措施，未配备消防器材，或周边区域未落实禁放要求，不具备消防安全条件的烟花爆竹销售点，依法查处并督促整改，未能整改的，联合有关部门依法取缔。
（二）对在烟花爆竹禁放区域违章燃放行为，要立即制止，情节严重的要予以拘留处罚。
（三）对未安排专门人员值班巡逻或未落实烟花爆竹禁放措施的建筑施工工地，依法进行查处并督促整改。
（四）对检查发现倒计时活动场所、商业促销、庙会以及节庆活动场所有违章搭建、违章用火用电行为，或未落实专人负责巡查检查，未落实灭火和应急疏散措施，督促整改，未按要求整改的，依法责令停止营业或停止举办。
（五）对检查发现商场市场、宾馆、饭店及公共娱乐场所等营业性人员密集场所存在火灾隐患及违法行为，要依法查处并督促整改。对涉及不能及时消除的隐患有可能严重危及公共安全的，应依法对危险部位或场所采取临时查封措施。
（六）对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，以及人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，要依法从严查处；拒不改正的，依法强制执行。
（七）对公众聚集场所违法违规使用易燃可燃材料尤其是聚氨酯泡沫塑料装修的，依法查处并坚决予以强制拆除。
（八）对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。
（九）对排查发现的重大火灾隐患，要实施挂牌督办，并向社会公告，督促隐患单位按时完成整改，对逾期未完成整改的重大隐患，除依法处罚外，要报上一级人民政府挂牌督办。
（十）对不配合整改、拒不整改或妨碍执行公务的业主，依照《治安管理处罚法》、《消防法》等法律法规规定，依法给予警告、罚款或行政拘留。
（十一）凡发现违反规定在公共场所室内燃放烟花爆竹的，一律依法对违法燃放人员予以拘留处罚。
七、工作要求
（一）加强领导，周密部署。“零点行动”是深入推进“除火患、保平安”冬春专项行动的重要内容。各级各部门尤其是公安消防大队要高度重视，各乡（镇）党委、政府主要领导要亲自动员部署或亲自参与行动，全面加强组织领导；要结合实际，精心策划，制定具体实施方案，明确工作任务和工作措施，最大限度地发动相关职能部门、乡镇、街道、村（居）民委员会和人民群众参与，有力推动“零点行动”的开展。
（二）明确分工，落实责任。县及各乡（镇）主要领导是本地区“零点”行动的第一责任人，分管领导是主要负责人，消防大队陈川同志为直接责任人，其他部门的负责同志对本部门应当开展的工作具体负责。结合此次行动特点，按照各部门职能的不同分工，消防大队负责对第一、二级列管商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、易燃易爆单位等火灾危险性较大场所检查，以及对其他部门开展消防工作提供业务指导。工商、文化部门负责与消防部门一起对人员密集场所特别是公共娱乐场所进行排查。安监、治安部门负责重大庆典活动开展检查，依法打击查处违章燃放烟花炮竹行为；同时，社区民警负责对棚户区、老街区、居民住宅区、城乡结合部进行检查。其他部门、警种按照属地管理原则，对管辖区域、场所进行消防检查，开展消防宣传。
（三）全面排查，严格整治。在行动期间，县消防大队要全警动员，全员参与，主要领导要亲自带队，要按照人均不少于3家单位的标准，分解落实到具体监督员和消防民警，全面开展检查。对排查出的火灾隐患及消防违法行为，要严格执行公安部“四个一律”，严打重罚，该停的停、该封的封、该拘的拘。在行动过程中，要注意方式方法，坚持文明执法、规范执法，防止产生负面影响。
（四）现场监护，果断处置。对除夕倒计时活动场所、节庆活动场所以及烟花集中燃放区域，要实行消防车流动巡勤制度，并派出警力实施现场监护，死看死守，实时督促主办单位落实安全防范措施。尤其是烟花集中燃放区域，一旦发现问题要立即责令整改，重大问题要及时上报，并采取果断措施进行处置，严防火灾事故尤其是亡人火灾事故发生。
（五）集中宣传，营造氛围。利用媒体向社会广泛公告此次行动的重要意义、内容和要求，并通过发放告知书、提示信和宣传资料的方式，动员社会单位及广大群众积极参与。开展“零点行动”时，县电台、电视台等新闻媒体要随同参加，及时跟踪曝光重大火灾隐患和消防违法行为，集中宣传“零点行动”的战果成效，营造舆论氛围。
2月10日凌晨夜查结束后，于1时20分前，由县消防大队负责将除夕“零点行动”综合情况及相关统计报表（见附件1-3）报百色市“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组办公室。
附件：1. 除夕“零点行动”工作情况统计表
2. 除夕“零点行动”期间火灾及抢险救援统计表
3. 除夕“零点行动”期间消防宣传工作统计表
靖西县人民政府办公室
2013年2月7日
附件1：
“除火患、保平安”冬春专项行动除夕“零点行动”工作情况统计表
填报单位： 填报时间： | 出动检查组和检查警力情况 | |||||||||
| 公安消防部门 | 公安机关相关部门警种 | 公安派出所 | 相关职能部门出动检查组（个） | 乡镇、街道出动检查组（个） | |||||
| 出动检查组 （个） |
出动警力 （人） |
出动检查组 （个） |
出动警力 （人） |
出动检查组 （个） |
出动警力 （人） |
||||
| 检查单位及场所情况 | |||||||||
| 宗教场所 （个） |
节庆活动场所（个） | 娱乐场所 （个） |
商市场 （个） |
宾馆饭店 （个） |
居民社区 （个） |
小单位、小场所 （个） |
其他夜间营业场所（个） | ||
| 消防监督执法情况 | |||||||||
| 发现隐患 （处） |
整改隐患 （处） |
临时查封 （家） |
罚款 （万元） |
责令“三停” | 行政拘留 | ||||
| 责令停止举办活动（起） | 责令三停单位（家） | 拘留在公共场所室内违规使用明火人员（名） | 拘留违规燃放烟花爆竹人员（名） | 拘留其他消防 违法人员（名） |
|||||
附件:2：
除夕“零点行动”期间火灾及抢险救援统计表
填报单位： 填报时间： | 火灾接警数 （次） |
抢险救援接警数（次） | 出动车辆 （辆次） |
出动人员 （人次） |
火灾直接财产损失（万元） | 火灾亡人数（人） | 火灾伤人数（人） | 营救被困人员（人） | 保护财产价值（万元） |
附件3：
除夕“零点行动”期间消防宣传工作统计表
填报单位： 填报时间： | 在中央电视台刊播新闻（条） | 在中央人民广播电台、《人民日报》等中央主流媒体刊发稿件（篇） | 开展集中宣传活动（场次） | 发送消防宣传短信（条） | 播发消防公益广告（条次） | 在各级电视台播出消防警示字幕（条次） | 发放宣传资料（份） |
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