关于开展企业安全培训和持证上岗专项执法检查的通 知

靖安监管发〔2013〕38号

 

本局各股（室）、县安全生产执法监察大队，各生产经营单位：

为严格执行安全生产培训相关法律、法规和标准，进一步落实安全生产培训责任，推动安全培训工作健康发展，结合当前开展全县安全生产大检查活动和集中宣讲《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号，以下简称《决定》）活动的要求，根据百色市安监局《关于开展企业安全培训和持证上岗专项执法检查的通知》（百安监管发[2013]145号）精神，决定从9月至11月在全县范围内开展为期3个月的企业安全培训情况专项执法检查，现将有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：深入贯彻落实国务院安委会《决定》和《自治区安委会关于转发〈国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定〉的实施意见》(桂安委〔2013〕5号，以下简称《实施意见》)，以及《自治区安全生产监督管理局关于贯彻落实国家安全监管总局进一步加强安全培训管理工作的通知》（桂安监管人教〔2013〕27号）精神，根据年度执法工作计划，结合当前开展的安全生产大检查、安全生产领域“打非治违”专项行动、集中宣讲《决定》活动，切实履行政府及有关部门安全培训监管职责，督促企业认真落实安全培训主体责任，切实提高企业从业人员的安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，依法查处无证上岗和未经培训或培训不合格上岗作业等行为，有效防止和减少“三违”现象，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生，全面发挥安全生产培训教育的基础和保障作用，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标：通过“专项执法行动”，进一步摸清各类企业应当接受培训及已经接受培训人员的底数，进一步规范安全培训行为及安全资格证书管理，推动全县安全培训和持证上岗工作的法制化、科学化和规范化，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和冶金等重点行业（领域）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员100%通过安全培训考核，持证上岗；其他行业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训持证上岗率达到90%；工矿商贸企业中的特种作业人员的持证上岗率达到100%；高危行业农民工安全培训持证上岗率达到100%。

二、检查范围、内容和主要依据

（一）检查范围

此次检查的重点对象为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业及其他规模以上工业企业。

（二）检查内容

1、安全生产法律法规贯彻落实情况。重点检查企业贯彻执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《广西壮族自治区安全生产条例》、国家安监总局第3号令和第30号令等相关法律法规情况，国务院安委会《决定》贯彻落实的情况，年度安全教育培训计划制定和执行情况、建立完善安全生产教育培训制度、安全生产教育培训台账、安全生产教育培训档案情况。

2、主要负责人和安全生产管理人员持证上岗情况。重点检查企业按规定设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员情况；高危行业企业主要负责人和安全管理人员持安全资格证任职情况；一般行业企业主要负责人和安全生产管理人员持安全生产培训合格证书上岗情况。

3、特种作业人员持证上岗情况。重点检查企业依照国家安监总局第30号令等法律法规的规定建立健全特种作业人员档案，以及特种作业人员持证上岗情况。

4、安全教育内容落实情况。重点检查企业依照国家安监总局第3号令等法律法规落实安全生产培训经费情况；班组长培训情况；从业人员先培训后上岗制度落实情况；从业人员进行安全生产三级教育培训落实情况，如实告知从业人员有关安全生产事项，并在其进行安全培训期间支付工资承担安全培训费用情况等；发生人员死亡事故的单位对负有责任人员重新参加安全培训考试考核情况。

（三）主要依据

《安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和《生产经营单位安全培训规定》等。

三、检查方式和步骤

此次“专项执法行动”按照分级负责和属地监管原则，分为企业自查自纠、安全监管部门执法检查两个阶段进行，县安监局负责辖区生产经营单位安全培训情况、持证上岗情况的摸底排查和执法检查，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和冶金等重点行业（领域）的执法检查，分别由相关监管业务股、执法大队负责；对安全培训机构的检查由市局法规与宣传教育科负责。

（一）企业自查自纠

企业要严格按照安全培训的有关法律法规和文件要求进行自查自纠，并认真填写《企业安全培训及持证上岗情况自查数据统计表》（见附件1）。

（二）安全监管部门执法检查

1.听取汇报。听取企业开展安全培训工作情况汇报。重点听取安全培训法规制度落实情况，“三项岗位”人员培训和持证上岗情况，企业从业人员（含班组长、农民工、劳务派遣工）数量、全员培训情况，以及近年来开展安全培训工作进展情况，取得的成效，存在的问题及下一步工作措施。

2.查阅资料。查阅安全培训工作制度、计划等，检查企业安全培训记录情况。

3.现场检查。检查企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，检查当班人员持证上岗情况，检查班组培训情况。

4.实地考核。采取现场提问、考核等方式，考核从业人员尤其是农民工安全知识掌握情况，检查培训质量与效果。

5.行政处罚。对存在违反法律法规行为的生产经营单位和个人，依照有关法律法规严肃处理。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

县安监局成立安全培训执法专项检查工作领导小组，由欧阳世波局长担任组长，成员由各分管副局长、纪检组长、各股室负责人组成。按照非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等类别分成3个组，由各分管领导担任组长，对各行业组织开展检查。具体分工如下：

第一组：梁天青书记、副局长任组长，成员为李兴元、农  震。负责危险化学品、冶金等生产经营单位的检查。

第二组：玉庭辉副局长任组长，成员为黄  伟、黄清快、雷胜麟。负责非煤矿山企业的检查。

第三组：李金球纪检组长任组长，成员为韦文益、曾松柏。负责烟花爆竹经营单位的检查。

（二）加大宣传，认真自查。

县安监局将按照《百色市安监局关于开展〈国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定〉集中宣讲活动的通知》（百安监管发〔2013〕139号）的要求，加大宣传鼓动的力度。各企业要认真学习《决定》，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训工作。要根据自查情况及时进行整改，如企业在培训、考证等方面存在问题，需要各级安监部门配合解决的，请及时与县安监局反映。并于9月30日前将《企业安全培训及持证上岗情况自查数据统计表》及自查自纠情况总结报县安全监管局。

（三）严格执法，确保实效。

这次专项检查要依据相关处罚法律法规规章，严格检查标准，发现应持证未持证或者未经培训合格上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，依法对生产经营单位依法予以行政处罚，直至依法停产整顿和关闭；对因未持证上岗或未培训合格上岗人员引发生产安全事故的，必须依法严格追究企业安全管理人员直至主要负责人责任；对检查中发现的问题，要下达整改指令，提出整改意见，并对企业的整改情况及时跟踪，进行复查。各执法检查人员要认真学习、熟悉掌握有关安全培训工作法律法规和政策措施，严格规范执法，在执法过程中要执行党风廉政建设有关规定，做到客观公正、公开透明、实事求是、廉洁自律。

（四）认真总结，适时反馈。

检查结束后，各检查组于11月25日前将执法检查工作情况汇报，以及附件2、附件3、附件4、附件5的汇总表，交局法规与宣传教育股，以便汇总报市安监局。

 

附件：1. 企业安全培训及持证上岗情况自查数据统计表

2.安全培训情况检查表

3.2013年安全培训及持证上岗专项执法数据汇总表一

4.2013年安全培训及持证上岗专项执法数据汇总表二

5.2013年安全培训及持证上岗专项执法数据汇总表三

 

 

 

 

 

 

靖西县安全生产监督管理局

2013年9月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（信息公开方式：主动公开）

附件1

企业安全培训及持证上岗情况自查数据统计表

 

填报单位（盖章）         填报人：                       填报日期：    年    月  日

一	1.生产经营单位主要负责人	总人数（人）
		无  证（人）
二	2.生产经营单位专职安全管理人员	总人数（人）
		无  证（人）
三特种作业人员	3.电工作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	4.焊接与热切割作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	5.登高架设作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	6.制冷与空调作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	7.金属非金属矿井通风作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	8.司钻作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	9.煤气作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	10.危险化学品安全作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
	11.烟花爆竹储存作业	总人数（人）
		未复审（人）
		无  证（人）
四	12.其它从业人员	总人数（人）
		无  证（人）

备注：此表由企业填写，报辖区安全生产监督管理局汇总。

附件2

安全培训情况检查表

被检查单位：                                                  日期：     年    月   日

分类	内  容	检 查 项 目			检查情况	备注
一	三项岗位”人员持证上岗情况	主要负责人安全资格证书	1	是否在有效期内	□是□否
			2	是否按规定核发	□是□否
			3	是否按时进行再教育	□是□否
			4	应取证人数（人）	（    ）人
			5	已取证人数（人）	（    ）人	无证（ ）人
		安全管理人员安全资格证书	6	是否在有效期内	□是□否
			7	是否按规定核发	□是□否
			8	是否按时进行再教育	□是□否
			9	应取证人数（人）	（    ）人
			10	已取证人数（人）	（    ）人	无证（ ）人
		特种作业人员操作证	11	是否在有效期内	□是□否
			12	是否按规定核发	□是□否
			13	是否按时进行复审	□是□否	未审（ ）人
			14	应取证人数（人）	（    ）人
			15	已取证人数（人）	（    ）人	无证（ ）人
二	先培训后上岗制度落实情况	新职工	16	新职工安全培训内容、学时是否符合规定	□是□否
		职工再培训	17	职工每年安全再培训学时是否符合规定	□是□否
		转岗人员	18	转岗人员参加车间和班组级安全培训记录	□是□否
		复工人员	19	复工人员参加车间和班组级安全培训记录	□是□否
		“四新”教育	20	进行“四新”培训记录	□是□否
		发生事故单位	21	发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员重新参加安全培训考试核情况	□是□否 □无
三	班组长和农民工、劳务派遣工培训情况	班组长	22	是否每年对班组长进行轮训	□是□否
		农民工、劳务派遣工	23	农民工和劳务派遣工是否培训	□是□否
四	制度 建设	安全培训教育制度	24	企业安全培训制度	□有□无
			25	安全培训档案管理制度	□有□无
			26	“三项岗位”人员培训管理制度	□有□无
			27	班组长、农民工和劳务派遣工培训管理制度	□有□无
			28	高危企业从业人员准入制度	□有□无
			29	年度培训计划	□有□无
五	档案 管理	各类安全教育培训	30	主要负责人、分管领导、安全管理人员安全培训记录	□有□无
			31	特种作业人员安全培训记录	□有□无
			32	全员培训记录	□有□无
			33	各类人员安全培训记录	□有□无
		三级安全教育	34	厂级安全教育培训记录	□有□无
			35	车间级全教育培训记录	□有□无
			36	班组级全教育培训记录	□有□无
		常规性安全培训教育记录	37	班前是否布置安全	□是□否
			38	班后是否讲评安全	□是□否
			39	定期举行安全活动记录	□有□无
			40	观看安全生产录像	□有□无
六	经费 保障	安全培训教育投入情况	41	查看安全培训投入记录	□有□无
			42	查看安全培训经费凭证	□有□无

 

受检单位：                                  地    址：                       

 

法人代表（主要负责人）：                          联系电话：                

 

检查日期：       年      月     日      时     分至     时     分

 

受检单位现场负责人：                  检查人员：           执法证号         

                                                           执法证号           

附件3

2013年安全培训及持证上岗专项执法数据汇总表一

“三项岗位”人员持证情况

检查单位（检查组）：

序号	单位名称	企业职工总数	主要负责人持证人数	安全管理人员持证人数	特种作业人员持证人数	其他从业人员培训持证人数

备注：此表由各县（区）安全监管局和检查组填写。

 

附件4

2013年安全培训及持证上岗专项执法数据汇总表二

各行业领域生产经营单位检查情况

 

填报单位（盖章）            填报人：                   填报日期：    年    月  日

被查单位   执法情况	合计	煤矿	非煤矿山（含尾矿库）	危险化学品				烟花爆竹经营	冶金	其它
				生产	经营	贮存	使用数量构成重大危险源
执法检查生产经营单位总数（家）
未建立健全培训档案（家）
未开展三级安全教育培训（家）
负责人未持证或不适应岗位（人）
安全管理人员未持证或不适应岗位（人）
特种作业人员未持证（人）
其他从业人员未培训持证（人）
发现问题或隐患（项）
已经整改问题或隐患（项）
制作现场检查记录（份）
下达执法文书（份）
下达整改指令（家）
复查（家）
警告（家）
立案查处（起）
行政罚款（家）
行政罚款总额（万元）
责令停产停业整顿（家）
责令停产停业（家）
吊销安全生产许可证（家）
吊销经营许可证（家）

备注：此表由各县（区）安全监管局和检查组填写。