为加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等烟花爆竹行业非法行为，有有效预防烟花爆竹安全事故的发生，推动我镇安全生产形势稳定好转，根据百安委办发〔2017〕2号文件关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的相关要求，结合我镇烟花爆竹安全生产形势实际，特制定本方案，请认真遵照执行。

　　一、指导思想 

　　为全面贯彻落实科学发展观坚持“科学发展、安全发展”精神，按照“打击非法、规范合法”的原则，进一步深化思想，提高认识，强化打非措施，落实打非责任，保持高压态势，建立健全烟花爆竹“打非”工作的长效机制，消除烟花爆竹非法生产经营现象，杜绝烟花爆竹事故，确保我镇安全生产形势持续稳定。 

　　二、成立领导小组

　　为加强对我镇烟花爆竹“打非”工作的领导成立了湖润镇烟花爆竹“打非”专项行动工作领导小组。

　　　　三、整治内容 

　　（一）明确对象。各村（街）、镇直各有关部门要根据镇政府的统一部署，迅速成立烟花爆竹打非专项行动领导小组，制订详细工作方案，对辖区烟花爆竹非法生产经营业户进行一次全面摸排，做到“严查、严打、严处”。重点排查对象是：烟花爆竹零售店、烟花爆竹生产户。 

　　　（二）深入排查。各村（街）、镇直各有关部门要积极行动，抽调专门人员，对本辖区烟花爆竹非法生产经营户进行一次地毯式摸排。按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，实行包保责任制，包片干部要深入包片区域开展摸排，做到镇不漏村、村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋，做到底数清、情况明，不留任何死角。

　　　（三）全面整治。各单位、各有关部门要集中时间、集中力量，对前期摸排出的非法生产经营行为进行全面整治，做到“百分之百地覆盖、百分之百地检查、百分之百地消除、百分之百地安全”。 

　　  （四）严格督查。为了确保此次专项行动取得实效，镇政府将组成督查组，由镇领导带队、相关部门参加，对重点村、社区进行全面督查，督查将采取抽查与暗访相结合的方式，分批次、分时段开展联合执法督查。 

　　　四、职责分工 

　　　按照“属地监管”的原则，各村（街）负责本辖区内的打非工作，镇直有关部门按照职责分工，加强协调配合，共同参与整治，形成工作合力。 

　　（一）镇派出所：负责烟花爆竹公共安全管理，对非法制造、销售、储存、运输烟花爆竹、违反治安管理行为的人员，依法给予治安管理处罚；负责侦查非法制造、销售、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件及时组织查处。 

　　（二）镇安监办：负责烟花爆竹安全生产监督管理，强化对合法烟花爆竹经营企业的安全监管，监督检查烟花爆竹经营者的安全生产条件。对涉嫌犯罪的单位和个人，移交公安机关处理。 

　　（三）各村（街）：负责本辖区的烟花爆竹打非整治工作。各村（街）支书是打非工作第一责任人，要建立健全打非工作机制，成立打非办公室，抽调专门人员认真开展工作。要实行“地毯式”排查，全面摸清底数，建立进村入户检查台帐，将所有非法制造、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹人员登记造册。 

　　五、时间安排 

　　全镇烟花爆竹打非专项整治工作共分三个阶段。 

　　（一）宣传动员和调查摸底阶段（2017年元月8日到元月17日）。各村（街）制订具体的工作方案，进行全方位动员部署，运用多种形式进行广泛宣传，使打非工作各项政策、措施家喻户晓，全面启动打非专项整治工作。各村（街）对所辖区域内非法生产经营烟花爆竹的情况进行“地毯式”排查摸底，建立台帐，对突出问题及时上报镇安监站。 

　　（二）集中整治阶段（2017年元月18日到2月26日）。镇政府在调查摸底的基础上，组织镇派出所、镇安监站和各村（街）等单位人员对非法生产经营行为进行集中整治。全镇打非联合执法检查组对重点地区采取分批次、分时段、不定期的联合执法方式，严厉打击，重点整治。 

（三）督查总结阶段（2017年2月27日到2月6日）。镇政府逐村组织打非工作验收，镇政府督查组和镇打非联合执法检查组逐村进行督查验收，并对打非工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立完善打非工作长效机制。 

　　六、工作要求 

　　（一）组织领导到位。镇政府成立烟花爆竹打非领导小组，镇长任组长，派出所、安监等相关部门主要负责人为成员，下设打非联合执法检查组，由派出所牵头，从派出所、安监站抽调专门人员开展联合检查。切实加强对烟花爆竹的安全监管，依法严肃查处各类非法生产经营烟花爆竹行为。各村（街），要按照“属地管理”的原则，安排专人负责，成立专门机构，细化工作任务，制订工作方案，认真组织实施。各村（社区）要全面落实烟花爆竹打非工作责任制，建立健全定期排查、档案管理、及时处置、有奖举报等打非工作长效机制。 

　　（二）打击处置到位。派出所要按照对非法生产者一律进行拘留、对非法生产销售的烟花爆竹一律没收、对半成品和药物一律进行销毁的“三个一律”原则，坚决取缔非法生产户，捣毁非法生产窝点，对原材料来源、烟花爆竹非法生产的渠道和产品流向进行倒查，从源头打击非法生产经营行为。对生产、销售、储存、运输、燃放和产品质量等环节，切实做到发现一起、查处一起、结案一起，从快、从严、从重查处非法生产经营烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法生产经营地下产业链。 

　　  （三）包保责任到位。镇直有关部门、各村（街）要切实履行好各自职责，按照网格化监管的要求，充分发挥村支两委的作用，采取镇机关干部包村、村干部包户的方式，落实日常监管责任人，对重点户实施一对一监管措施，逐级签订责任书，实行镇、村、组三级干部包保责任制，认真落实五户联保制度，对非法生产经营行为采取高压态势，彻底铲除烟花爆竹非法生产经营的温床。 

　　  （四）责任追究到位。镇政府将加大责任追究力度，对没有开展排查的要书面形式向镇政府呈交说明，对产生严重后果的予以严肃处理;对已开展工作但整改不到位的，要在全镇范围内通报；对因工作不实、措施不力造成责任事故的，要严格按照“四不放过”的原则，严肃查处相关责任人的责任。