关于印发《靖西市壬庄乡工作人员2016年“全员化”绩效考评实施方案》的通知

壬发〔2016〕6号

壬庄乡委员会壬庄乡人民政府

各村（街）党支部、民委，乡直有关单位：

经乡党委、政府同意，现将《靖西市壬庄乡工作人员2016年“全员化”绩效考评实施方案》印发你们，请认真组织实施。

中共壬庄乡委员会

壬庄乡人民政府

2016年1月31日

靖西市壬庄乡工作人员2016年“全员化”

绩效考评实施方案

为贯彻落实市委、市人民政府《关于印发<靖西市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评实施方案>的通知》（靖办通〔2016〕40号）文件精神，结合我乡实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大关于“完善干部考核评价机制”和习近平总书记“考察识别干部，功夫要下在平时”的指示精神，切实解决干部队伍中“为官不为”的突出问题，根据中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》和《广西壮族自治区行政机关公务员平时考核办法》的规定，以建立干部“想干事有目标、会干事有标准、干成事有褒奖”的岗位个人绩效管理机制，促进广大干部谋事要实、创业要实、做人要实、敢于担当、争创一流业绩的积极性和主动性，深入推进机关作风效能建设，培养“想干事、会干事、干成事”的干部队伍，为促进全市经济社会科学发展提供人才保障。

二、“全员化”绩效考评的实施范围

列入绩效考评的我乡全体在岗工作人员，科级以上领导干部暂不纳入岗位个人绩效考核实施范围。

三、“全员化”绩效考评的基本原则

（一）“指标化”考核，简便易行。紧扣重点工作目标任务，科学设置考评指标体系，把考核指标具体化、数量化，避免模糊不清的定性指标，切实增强考核指标的针对性和科学性，使考核指标定量定性准确、评估程序简化规范。每年初由单位将各项工作目标任务分解到各部门，再将工作目标任务和责任细化分解到各岗位个人，层层传递绩效工作压力。

（二）“全程化”管理，持续改进。要强化绩效目标的跟踪问效管理，把绩效考核关口前移，坚持平时掌握与季度考核相结合，做到平时跟踪管理、定期检查评估、及时发现问题，紧跟工作改进，推进各项工作按时、高效、优质完成，切实增强绩效考核的实效性。

（三）“多维度”评估，注重实绩。坚持“谁主管、谁负责、谁评价”，以组织指标考核为主、各方评价为辅和自上而下的评价方式，形成上级考核下级、一级考核一级、民意导向测评的绩效考核评价机制，把服务对象、基层干部的民主评议满意度纳入个人工作绩效的考核，不断改进和完善绩效管理方式方法，推进机关内部绩效管理制度化、规范化建设。

（四）“挂钩式”运用，奖优罚劣。“全员化”绩效考评的结果运用，除了兑现绩效奖励等物质激励外，要把绩效考核结果与精神激励和政治激励挂钩，不断拓宽绩效考核结果运用的范围和领域，建立绩效考核的奖优罚劣激励约束机制。

四、“全员化”绩效考评的内容

岗位个人绩效考核的内容主要以履行岗位职责和所承担的工作为基本依据，按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面，重点考核履行职责、完成工作目标、工作任务、工作实绩以及出勤等情况。建立岗位个人绩效考核指标体系一般按照以下四个步骤进行：

（一）梳理岗位工作职责。开展工作岗位分析，构建具有部门和行业鲜明特点的岗位职责规范体系，让岗位职责规范成为机关内部管理的刚性约束力。具体要根据职能配置、机构设置和人员编制，进一步科学界定机构和岗位个人的工作范围、工作职权和工作职责，再细化岗位责任，完善岗位责任体系，优化工作流程再造，准确设定每个岗位的工作内容、工作标准、工作职责，做到“因事定岗，以岗定责、以责定标”，使岗责明确，干事有标准，真正确立每个工作人员高效运行的岗位责任制。以进一步优化岗位工作流程，明确行政服务的操作程序和时限要求，从根本上解决岗位职责不清、职能交叉问题，真正落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”三项制度，切实解决服务态度差、办事效率低等行政效能问题。

（二）设定绩效考核指标。对岗位个人的工作实绩进行跟踪考核问效，即考核岗位个人年度各阶段工作目标任务的落实情况，包括工作绩效目标制定情况和执行情况以及取得工作实绩情况。原则上设立“重点工作目标、常规工作目标、动态工作目标（临时性重大工作目标）”3 个一级绩效考核指标。重点工作目标主要指上级下达给部门和本部门重点工作分解落实到岗位个人的目标任务；常规工作目标主要指日常业务性工作；动态工作目标主要指领导交办的临时性和阶段性重大工作。

（三）确定绩效评价标准。要对考核指标进行准确描述，明确规定每个指标的含义和评判标准，一般以近二年工作任务完成情况为参考值，按照“自己与自己”上一年度对比和“自己与他人”横向对比的原则，设置切合实际的考核评价标准。考核评价标准可以按工作完成情况设置。要坚持以“四个维度”要求来设定各岗位工作人员的考核标准，即：岗位个人职能性工作要达到一定的难度、重要工作要达到一定的强度、临时性交办工作和自选工作要达到一定的深度、共同协作的工作要达到一定的关联度和宽度。

五、“全员化”绩效考评的程序

岗位个人绩效考核按照“计划、总结、评估、测评、反馈”的工作程序，对各项工作目标任务的完成情况进行动态管理。具体实行“定绩（精定考核指标）、报绩（建立干事档案）、晒绩（实行业绩公开）、评绩（民主评议业绩）、考绩（综合评估实绩）、对绩（沟通反馈改进）”的工作流程，采取“年计划、日记实、月公示、季考核”的方法进行。原则上按照以下四个步骤进行：

（一）设置绩效目标的“定绩”。根据本单位工作职能，先以机构为单位按工作目标时序进度安排，制定详细的工作绩效计划，再把工作绩效计划细化到每个岗位的工作人员。工作绩效计划可以分为年度工作绩效计划、半年工作绩效计划、季度工作绩效计划和月份工作绩效计划。对重大工作目标任务要求各岗位工作人员制定周工作绩效计划。同时，由岗位个人根据岗位职责，按照“重要性、匹配性、可比性和可考性”的要求，对重点或关键性目标任务，明确时序进度、质量要求，分解、细化、量化形成岗位个人工作绩效的考核指标。要实行“一报三审”制度来设定岗位个人绩效考评指标，即：岗位个人制定上报，内设机构负责人初审，分管领导和主要领导审定后执行。详见《靖西市宣传部单位工作人员“全员化”绩效考评岗位个人2016年度绩效考核指标》（附件1）。

（二）严格工作业绩记实和审查的“报绩”。要加强做好岗位个人的日常绩效管理监督，每个工作人员每个工作日都要填写《靖西市壬庄乡工作人员“全员化”绩效考评工作业绩记实簿》（附件2），以此记录每个工作人员每天的工作业绩和出勤情况，建立岗位个人“日常工作绩效档案”。每个季度、半年和年末要填报《靖西市壬庄乡工作人员“全员化”绩效考评岗位个人2016年××季度（半年、全年）工作绩效认定表》（附件3），对履职情况、完成工作任务、领导交办事项、重要工作、出勤等主要情况，按季度、半年和全年进行阶段性工作小结和自我评价，报经分管领导审核签字认定后交由办公室统一管理，形成个人绩效工作台帐资料，作为工作人员年度实绩考核的依据。

（三）实行工作绩效公开的“晒绩”。正常开展“阳光绩效”实绩公示活动，增加绩效管理的透明度。利用单位门户网站、政务公开栏等平台选项目公开和展示干部的工作绩效，年初要公开岗位个人的主要绩效计划，进行绩效帐单公开。每个季度、半年要“轮晒”个人主要工作绩效，绩效考核结果应在一定范围内进行公布，要让本单位所有工作人员都能随时互相查看、监督绩效公示的内容，将“晒业绩” 绩效公示融入个人的日常绩效管理，广泛接受干部群众的监督，促进工作人员查找差距，形成倒逼工作人员努力完成目标任务和不断提升工作质量，使“晒业绩”成为展示工作绩效和接受绩效监督的平台、干部队伍工作绩效动态管理的好手段。

（四）开展绩效满意度测评的“评绩”。考核岗位个人的工作实绩时，要把领导和干部职工民主测评的情况纳入个人绩效考核的构成要素，要对岗位个人在“德、能、勤、绩、廉”的平时表现进行民主测评（占总考评分20％的权重），与干部职工（公务员）平时考核有机衔接，对窗口服务人员，可随机邀请一定量的服务对象对考核对象进行满意度测评。要在半年和年末由单位全体干部职工集中对各岗位工作人员进行绩效综合测评。具体按《干部（职工）“能、勤、绩”平时表现民主测评表》（附件4）、《干部（职工）“德、廉”平时表现民主测评表》（附件5）明确的事项进行评议。

（五）严格绩效评估过程的“考绩”。对岗位个人要从“重点工作目标、常规工作目标、动态工作目标（临时性重大工作目标）、领导评价和干部职工民主评议”四个维度进行年度绩效的综合考评，由单位考核机构做好相关工作记录，建立考评工作台帐，进行年底一次性综合考评打分，在逐级征求意见并经领导班子审定的基础上，确定岗位个人年度绩效综合考核等次。

（六）做好绩效沟通反馈的“对绩”。在绩效考核结果确定后，由分管领导对照岗位工作绩效目标任务，向考核对象反馈绩效考核结果，对被考核对象的工作实绩情况进行绩效沟通和讲评，肯定成绩、指出不足、明确工作改进方向，做好持续改进工作的思想教育和指导帮助工作。

六、“全员化”绩效考评的综合评估方法

（一）明确考核分数。实行百分制综合总评计分的方式进行，根据工作任务的轻重缓急，给予各项考评指标设置不同的考评权重。对于同一项工作要由多人共同参与完成的，按照完成责任的轻重合理分配考评权重（原则上按“主体负责0.8～0.6：配合完成0.2～0.4”的比例来确定考评权重）。“重点工作目标、常规工作目标、动态工作目标”作为基础分数进行综合统计；表彰奖励情况一般作为加分项目；效能告诫、通报批评、工作落实不到位、出现较大失误或造成不良影响的列为扣分项目。同一项工作受多头表彰或多头惩戒，只记一次最高加分或最高扣分。具体按《靖西市委宣传部工作人员“全员化”绩效考评加分、减分操作办法》（附件6）执行。

（二）设置难度系数。根据岗位职责、工作数量、工作强度和加班频率等因素，设置不同的工作难度系数，难度系数一般分为“难、中、易”三级，系数档次控制在0.5、1、1.5 内，由各单位根据工作实际情况确定。

（三）核定完成程度。按照规定时序进度安排，根据工作目标完成额度设置完成程度系数，分别做出“超额完成”“完成”“基本完成”“未完成”四种评价，并相应给予该项分值的一定分数。对于定量指标，以“完成”系数为100%，分别计算出不同完成程度系数，再乘以该项分值；对于定性指标，分别给予该项分值的90―100%、80―90%、60―80%、60%以下的分数。

（四）综合计分公式。根据绩效指标考核分数、难度系数和完成程度来计算岗位个人综合考评得分。

岗位个人综合绩效考评得分＝〔重点工作目标考评得分＋常规工作目标考评得分+动态工作目标考评得分（临时性重大工作目标）〕×完成程度×难度系数＋领导和干部职工测评得分+加分分值－扣分分值

（五）设定考评等次。根据绩效综合考评得分情况，从高到低排列，分为“优秀“良好”“一般”“较差”四个等次。综合考评得分在90 分以上的，评为“优秀”等次，岗位个人绩效考核评定优秀等次的人数，一般掌握在本单位参加绩效考核的工作人员总人数的30%以内；70 分至89 分为“良好”等次，60 分至69 分为“一般”等次， 59 分及以下为“较差”等次（年度绩效考核为“不合格”）。凡个人因违纪违法受到查处等情况的，当年年度个人绩效考评直接定为“较差”等次（年度绩效考核为“不合格”）。

七、“全员化”绩效考评结果运用

（一）与持续改进单位工作挂钩。分管领导要经常了解干部队伍的工作状况，及时掌握重点工作推进情况，适时点评工作绩效，做好绩效沟通反馈，指导工作创新创优。

（二）与干部年度考核等次挂钩。岗位个人绩效考核结果按干部管理权限报组织人事部门备案。以干部职工年度实绩综合考核得分为基本依据，兼顾干部各类别的年度考核。在岗位个人年度实绩综合考核评为“一般”等次的工作人员，由单位负责人对其进行诫勉谈话。无正当理由不记载实绩或实绩基本无记载的工作人员，经教育后仍然拒绝记载的，其年度考核不定等次，不发年度绩效奖励。

（三）与干部评先评优挂钩。实行干部评先评优实绩审查制度，对市、市（区）级以上先进工作者、优秀共产党员、劳动模范等综合性表彰拟授予干部的，相关职能部门在确定表彰对象前，要书面征求绩效考评工作机构的实绩审查意见。凡当年实绩考核排名在单位被考核总人数1/2 之后的干部，当年不得作为综合性表彰对象。

（四）与干部绩效奖励挂钩。对年度绩效考核评为“优秀”的工作人员，给予荣誉表彰和“优秀”等次的绩效奖励。

（五）与干部提拔任用挂钩。要把实绩考核结果作为推荐、考察、任用干部的重要依据，实行干部近三年工作实绩考核情况纳入干部考察的重要内容。对拟提拔为市科级领导的干部，要征求绩效考核机构的意见，凡实绩记载不全、不实，年度实绩考核定为“较差”等次且名次排在总考评人数2/3 之后的，不予提拔重用。

附件：1．靖西市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评

岗位个人2016年度绩效考核指标（样表）

2．靖西市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评

每日工作业绩记实簿（样式）

3．靖西市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评

岗位个人2016年××季度（半年、全年）工作绩效

认定表（样表）

4．干部（职工）“能、勤、绩” 平时表现民主测评表

5．干部（职工）“德、廉”平时表现民主测评表（样表）

6．靖西市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评

加分、减分操作办法

附件：http://www.jingxi.gov.cn/uploadfile/2017/0116/16050847109.doc