德保工业区马隘铝产业园总体规划（2017-2030）
环境影响评价第二次公示
广西博环环境咨询服务有限公司已基本完成德保工业区马隘铝产业园总体规划（2017-2030）的环境影响评价工作，现根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）和《进一步规范规划环境影响评价公众参与与工作的通知》（桂环发〔2014〕26号）的有关规定，对该规划环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：
一、规划概述
（一）规划基本情况
（1）规划名称：德保工业区马隘铝产业园总体规划（2017-2030）。
（2）项目位置：广西百色市德保县马隘镇。
（3）规划年限：2017年~2030年。近期：2017~2025年；远期为2026~2030年。
（4）规划范围：规划区北至上恩村，南至龙头村，东至多孟村，西至渠卜村，总面积1895.53hm2，约合28433.02亩。
（5）定位：全国生态铝深加工新型工业化基地，广西铝产业及商贸物流加工集散地，德保县工业体系新的增长点。依托百色市和华银铝业有限公司的氧化铝产能，规划发展煤电铝一体化项目，以铝水直供的方式发展交通运输用铝材、航空航天用铝材、电子电器电力用铝材、建筑用铝材、高精度铝板带、箔材和其它新兴类等铝精深加工项目，发展资源循环利用的再生铝项目和资源再利用的赤泥综合利用项目，以及铝产业配套、非铝用氧化铝产业相关项目和仓储物流等。
（6）人口规模：规划范围内近期总人口规模预计5.46万人，远期总人口规模预计10.69万人。
（二）给排水规划
（1）给水规划
华银铝厂有自建水厂，规模为11万t/d，从鉴河的西读取水坝附近取水，在鉴河枯水期，通过芭蒙水库调节补水，其可以满足厂区内部供水需要。业区其他用地的用水，规划从多旁水库引水作为生产用水和生活用水的主要水源，马隘镇附近的地下水作为补充水源。及鱼村的地下河出水口海拔高度为 675m，常年平均流量为0.433m3∕s，丰水期流量为0.6170.433m3∕s，枯水期流量为 0.2410.433m3∕s，水质良好。
（2）排水规划
规划区采用雨污分流制。
污水工程规划：在园区的东南段新建污水处理厂一座，主要收集和处理产业园区的生活污水，污水处理厂的规模为2万m3/d，占地面积不小于3.0hm2。
雨水工程规划：对现状排水能力不足的沟渠进行改造，完善各个组团内主要的排水河道；加强雨水口、排水管道、排水泵站、排水出口等雨水设施的维护和管理。
二、区域环境现状
（一）区域环境保护目标
项目评价范围内的主要敏感点包括马隘街道，立叫、足迪、陈屯、西读、陇头、马牌等行政村及其所辖的若干自然屯、学校。
（二）评价区域污染源分析
评价区域内主要污染源为园区内的现有企业，园区涉及氧化铝、赤泥利用、石灰矿等行业，共有7家，均已投产。
评价范围内的主要生活污染源为各村屯居民的生活污水，生活污水未经处理就近排入周边地表水体，污染因子主要为SS、COD、BOD5、NH3-N等。
（三）区域环境质量现状
1、环境空气质量现状
项目引用的空气环境质量现状监测点监测的SO2、NO2小时平均浓度和日平均浓度，TSP、PM10、PM2.5的日平均浓度；臭氧的1小时平均和日最大8小时平均值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求；氟化物小时平均浓度和日平均浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）表A.1参考浓度限值要求；汞日均值均可以满足参考执行的《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）。产业园域环境质量状况良好。
2、地表水环境质量现状
本次地表水监测共布设马隘河布设3个监测断面，鉴河布设2个监测断面，选择水温、pH值、溶解氧、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物、硫化物、氰化物、石油类、挥发酚、粪大肠菌群等指标作为水质监测因子。各断面监测指标均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质标准。
3、地下水环境质量现状
本次规划选择5个监测点，选择pH值、高锰酸盐指数、氨氮、总硬度、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、硫酸盐、氟化物、氯化物、挥发酚、粪大肠菌群、细菌总数这12项指标作为水质监测因子，各项监测因子均能达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。
4、声环境质量现状
本次评价各监测点位声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）各类标准要求。
5、土壤环境质量现状
区域土壤环境各项监测因子均达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准中相应标准，没有出现超标现象；总氟和水溶氟只做记录不进行评价。
6、生态环境现状
土地利用现状以农林用地为主，占总用地面积76.04%；建设用地占总用地面积10.03%，水域面积占总用地面积6.46%，其他非建设用地占总用地面积7.47%。
评价区内植被以亚热带常绿阔叶林为主，植被生长状况良好，植被覆盖率较高。区域内无重点保护的珍稀濒危野生动植物。区域水土流失为轻度侵蚀。总体上，区域生态环境质量现状良好。
（四）规划环境制约条件
1、铝产业开发带动当地矿产、生态资源的开发，导致生态环境压力增大，发展与环境资源承载力、生态承载力的矛盾将成为制约因素。铝土矿的开发主要占用丘陵石山区有限的旱地资源，造成生态破坏和土地占用，使人地矛盾突显，规划区铝土矿，位于石漠化中度敏感区，矿山开发容易引起石漠化，生态恢复压力极大；规划项目中赤泥堆场、排泥库、灰渣场及电解大修渣等危废的处置，均需占用大量土地，需要采取严格的防渗措施，而评价区域地处岩溶地貌，固废处置场存在极大环境风险，对当地丰富的地下水系产生极大的环境压力。因此，岩溶地貌及土地生态资源是规划实施的极重要环境制约条件。
2、从工业区的环境敏感点调查情况看，工业区内及周边地区环境敏感点较密集，特别是在电解铝厂、碳素厂厂区的下风向以及赤泥库、灰渣库附近均有环境敏感点分布，本评价将根据环境影响预测结果提出卫生防护距离，卫生防护距离内村屯的环保搬迁及生产安置，也是规划实施的制约因素。
三、规划的环境影响预测分析
（一）环境空气影响预测
根据环境空气影响预测结果，规划区评价区域内SO2、NO2、PM10的预测值均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，参照《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）8小时均值标准，氟化物叠加背景值后的结果在可接受范围内。
（二）地表水环境影响预测
园区各废水经废水处理站处理后外排至马隘河，正常排放的情况下园区废水经处理达标后对马隘河水质影响不大。污水处理厂出现事故排放时，污染带较长，影响范围较大。
（三）地下水环境影响分析
正常情况下，规划区项目采取有效的防渗措施的前提下，园内项目运营期废水或固体废物等不会对周围敏感点地下水环境造成二次污染影响。若园区内建设项目的防渗设施或废水排放管接口破裂、发生废水泄漏事故，对周围地下水环境可能会造成一定影响。
（四）声环境影响分析
交通道路噪声对区域声环境影响较大，产业园区将在主要道路两侧设置绿化防护带。规划区布设有高噪设备的企业，在总平设计中要注意把高噪设备尽量布置远离厂界，并采取多种降噪措施，确保厂界噪声达标排放。社会生活区噪声对周围环境有一定的超标影响，影响最大的为冷却塔，布置中央空调的冷却塔时一定要采取隔声处理。
（五）生态环境影响分析
德保工业区马隘铝产业园总体规划规划实施后，一定面积的林地、耕地和荒草地被占为工业用地，农田植被及灌草丛面积减少，部分被人工种植的绿化美化植物取代。规划区拟在一定程度上引入较多的乔、灌、草等树种进行绿化，植被覆盖面积比规划实施前减少，其吸碳能力和释放氧量总量会减少，净化能力也会比建设前有减弱，生态系统的服务功能也较规划实施前有削弱。总体而言，规划实施的影响范围与程度在环境可承受范围之内。
（六）土壤环境影响分析
德保工业区马隘铝产业园总体规划规划实施后，废气需经处理后达标排放；废水经规划区污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准A标准后经排污管排放，污水处理设施及排污管道采取防渗漏措施；生活垃圾收集处理；固体废物大部分综合利用，仅在各企业内少量短期存放，企业暂时存放固体废物的地点必须具备防渗及防雨淋措施。采取上述措施后，规划的实施对土壤环境影响不大。
（七）固体废物影响分析
德保工业区马隘铝产业园总体规划规划建成后产生的固体废弃物主要有一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾，只要严格按照有关固体废物管理规定对这些固体废弃物进行管理、处理和处置，产生的固体废弃物对周围环境的影响在可接受范围内。
（八）环境累积影响分析
铝工业生产对环境的累积影响，主要表现在电解铝工程特征污染物氟化物通过大气传输过程中的沉降作用进入水体和土壤，在环境或生物中的长期累积作用，从而造成作物减产、对人体健康产生危害的影响。
铝厂排氟在土壤中具有累积作用，在土壤中可溶态氟浓度较高、空气氟污染的地区，作物可从土壤或空气中吸收或富集氟化物，氟污染对人群健康的影响不仅是环境空气中氟化物直接作用的结果，而且也通过食物进入人体从而对人群健康产生危害。氟污染的累积影响应当引起高度重视。
（九）规划的环境风险
本规划存在着一定的环境风险，主要是电解铝生产烟气事故排放环境风险、氧化铝生产过程中的“冒槽”跑碱环境风险、污水处理厂事故性排放的环境污染风险及赤泥堆场溃坝或塌陷的风险，通过制定相应的环境风险防范措施，可以降低或消除环境风险危害，最大限度地减轻事故造成的污染影响，保护人群健康和生态系统安全。
（九）资源与环境承载力评估
规划实施后，SO2、TSP、氮氧化物、氟化物年排放量没有超过该区域允许排放量限值。马隘河排污口河段水环境容量能容纳园区规划规模条件下污水排放的污染物量。采用生态适宜度指标体系综合评价，土地利用生态适宜度为基本适宜。
四、环境保护对策及措施
（一）环境空气保护对策及措施
大气环境保护对策与主要环境影响减缓措施包括：优化能源消费结构，回收余热；入驻企业合理布局，严格环境准入；强化大气污染治理措施，降低二氧化硫、氮氧化物排放；严格控制重金属尘排放；合理设置卫生防护距离；采用先进的设备（密闭）和操作工艺（负压）来减少无组织废气的产生，并通过收集、除尘和处理减少无组织废气中污染物的排放量；严格控制重金属尘排放；加强废气事故排放风险防范措施；严格执行大气污染物总量控制计划。
（二）水环境保护对策及措施
地表水环境的保护对策及主要环境影响减缓措施包括：对入园的产业项目进行严格控制和管理；提高水的重复利用率；产业园内各企业生产废水需经过预处理达到《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）的B级标准后或者行业标准，才能进入产业园污水管网；污水处理厂、管网必须与产业园同步建设；加强污水事故风险防范措施；实行污水排放总量控制；初期雨水收集。
地下水的保护对策及主要环境影响减缓措施包括：加大宣传力度，提高企业环保意识；产业园污水处理厂建成后收集产业园内的生活污水进行集中处理，杜绝生活污水直接排入自然环境进一步污染地下水的情况继续发生；切实贯彻执行“预防为主、防治结合”的方针，采用先进技术、改进生产工艺、采取闭路循环、把工业“三废”的污染消化在生产过程中；加强循环经济，减少企业和城镇送进垃圾填埋场、下水道和垃圾站的废物，从而保护地下蓄水层免受渗漏的污染物的危害；建设项目环评阶段做好其所在厂址的地质勘探，按照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）对建设项目对地下水的环境影响进行预测和分析，并提出预防建设项目对地下水的环境影响措施。
同时园区供水工程建设时周边村屯供水需与园区供水同步完成，避免园区发生突发性环境事故污染物沿着雨水管道排入马隘河时，对周边村屯饮水造成影响，保障周边居民饮水安全。
（三）声环境保护对策及措施
施工期噪声减缓措施：建设中采取低噪声的施工工艺代替传统的高噪声设备；一些固定的高噪声设备应放置在远离居民住宅处，并采取噪声屏蔽措施；加强对施工工地的管理和施工人员的环境意识教育，文明施工。
工业噪声减缓措施：进园项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施，降低噪声源强，减少对周围环境的影响；各项目的总平面布置上应充分考虑高噪声设备的安装位置，将其布置在远离厂界处，以保证厂界噪声达标；加强厂区绿化，特别在有高噪声设备处和厂界之间设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小对厂界的噪声影响。
交通噪声减缓措施：合理的设计道路规划；控制车辆噪声源强；加强交通管理。
（四）固体废物管理及措施
从源头上减少固体废物的产生；实行集中收集，分类处置原则；考虑进行综合利用，不能利用的固体废物必须按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其2013年修改单II类场环境保护的要求进行贮存和处置。建立危险废物的管理体系，对危险废物实施对危险废物的全过程管理。
（五）生态环境影响减缓措施
建立产业园经济发展与生态环境保护综合决策机制；建立产业园生态环境管理体系；增加生态保护投入，完善环境经济政策；建设绿化工程，构建“生态廊道”，提高区域绿地率。落实补偿征用农田耕地资源损失。产业园与农田耕作区之间，必须规划建设有效的生态环境绿化隔离林带，以减小产业园可能的有害有毒气体和烟尘粉尘等污染物排放，对区域周边耕地与农田生态的不利影响，保证周边农业生态环境安全。
建议在产业园未征用农田耕地，在产业园营运服务期，进行周边农田生态与农业生产影响的跟踪评价或跟踪监测，建议重点在土壤和植物体有害有毒物质的累积监测。
五、综合评价结论
德保工业区马隘铝产业园总体规划2017-2030））符合自治区、百色市、德保县等有关规划，与上下级规划基本协调，其发展规模和开发强度基本合理，区域水环境、空气环境容量能满足合作区发展污染物排放量需要，生态承载力能满足区域发展要求。
规划的实施会给局部区域环境带来一定压力，只要在规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把守好项目准入关，通过合理优化产业布局，加强环境管理，同时落实本评价提出的预防与减缓规划环境影响的各项对策与措施，加强风险防控，确保污染物排放满足区域容量控制要求，从环境影响角度分析，德保工业区马隘铝产业园总体规划2017-2030）是可行的。
六、第二次公示相关事项
（一）环境影响报告书查阅方式和期限
公众可在本公告发布后10个工作日内，到环评单位或建设单位查阅本项目的环评文件初稿。
（二）征求公众意见的范围及主要事项
范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人以及关注规划实施的单位和个人。主要事项：
①对本规划内容的意见和建议；
②对本报告提出对策及措施的意见和建议；
③对本报告环境影响评价结论的意见。
（三）起止时间和联系方式
请您在公告发布后10个工作日内，将您的意见或建议通过来信、来访、发邮件等方式反映给规划单位：
规划单位：德保县工业集中区管理委员会
联系人：黄工
联系电话：0776-3918881
电子邮箱dbxgyjzq2008@163.com
德保县工业集中区管理委员会
2017年7月4日
桂ICP备14001454号