中国人民政治协商会议

乐业县第八届委员会常务委员会工作报告

——2014年2月26日在政协乐业县第八届委员会第四次会议上

政协乐业县委员会主席   黄业山

各位委员：

我受中国人民政治协商会议乐业县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

一年来，县政协在县委的正确领导下，在县人大、政府的大力支持下，始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府的中心工作，围绕我县经济平稳较快发展，围绕民生改善与社会和谐稳定的工作大局，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”战略目标作出了贡献。

一、认真学习，深刻领会，以十八大精神统领政协工作

县政协和各界政协委员按照县委的统一部署，全面学习贯彻十八大精神，深刻领会十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”和“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的精神实质。大力弘扬理论联系实际的作风，紧密联系政协工作实际，把学习十八大精神同贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》结合起来，切实把各界人士的思想和行动统一到十八大精神上来，将智慧和力量凝聚到县委确定的各项目标任务中去，调动各方面积极性，形成汇聚力量促发展的局面。

二、围绕中心，服务大局，认真履行政协职能

一年来，县政协和各界政协委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作，严格遵守政协章程，始终按照“党委想什么，政协就议什么；政府做什么，政协就帮什么；人民群众关心的热点是什么，政协就如实反映什么”的工作要求，认真履行政协职能。全体政协委员把推动科学发展作为履行职能的重点，围绕县委、县政府的中心工作，深入调查研究，积极建言献策。就森林保护、城乡建设、文化建设、教育卫生等方面进行走访、调研、视察、专题议政，反映社情民意，提出意见和建议。

——扎实做好提案工作。2013年，县政协认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，通过学习培训，引导委员撰写高质量的提案。针对委员提案，采取集中交办、联合督办等方式，确保了提案办理质量，收到了很好的效果。2013年，共收到委员提案51件，经审查，立案49件，2件作为信访件转交有关部门，立案率96.1%。截至2013年11月底，49件提案已全部办复完毕。从委员反馈的情况看，委员对提案办理情况表示满意。

——深入开展专题调研。专题调研是政协一项基础性工作，是政协履行职能的重要手段。县政协紧紧围绕全县工作大局，从政协提案和群众普遍关注的热点问题中选定调研课题，组织委员开展专题调研。一年来，重点就森林资源保护、城乡住房建设、文化建设等课题开展了专题调研，形成了《关于加大森林资源的保护力度，推进生态乐业建设的调研报告》、《关于乐业县城乡住房建设管理的调研报告》、《关于加快文化事业发展，加大经济投入，打造“文化名县”品牌的调研报告》等3篇调研报告。县政协专题调研工作注重在做精、做细、做实方面下功夫，每一个课题都深入各乡镇进行实地调研，力求反映真实情况，找准存在问题，提出操作性强的建议。专题调研成果在县委决策，政府实施相关工作中发挥了应有的作用。

——积极开展委员视察活动。针对群众反映县城污水排放问题，县政协常委会组织了百色市驻乐业政协委员、常委会成员及相关界别共30多名委员，对县城污水处理情况进行了视察。委员们听取了县污水处理厂关于县城污水处理工作情况的汇报，实地察看了污水处理厂、县财政局大楼左侧水塘、城北加油站对面河道、农贸市场河堤、文化广场河堤、城南廉租房河堤等，并进行了座谈讨论。通过视察，委员们认为，近年来，县城污水处理厂建设和污水管网工程建设及运行监管工作得到了快速推进，截污减排能力明显提高，极大地改善县城卫生状况。同时，提出了“加大资金投入，高标准推进配套管网的建设，强化城镇服务功能；加强舆论引导和监督；加大环境执法力度，强化城区污水管网巡查；落实责任制和问责制”等建议，得到了县委、政府的高度重视，各部门加强协调，把县城污水排放工作摆到促进社会发展的重要位置，提升了县城污水治理能力。

——探索专题议政新形式。专题议政，是人民政协履行职能的一种重要形式。县政协常委会紧紧围绕全县发展目标，服务中心工作，充分运用全委会议、常委会议、主席会议和专题协商座谈会等多种形式，就全县经济、政治、文化和社会生活中的重大问题开展协商活动，积极为促进全县经济社会发展建言献策，履行政治协商职能。如对乐业高中搬迁后原校址如何使用，县政协组织委员召开专题协商座谈会。委员们就如何缓解初中学生就读压力等问题进行了热烈的讨论，提出在原乐业中学校址建立一所新初中，命名为乐业一中。县委、政府采纳后，2013年8月底乐业一中开始招生。

——积极反映社情民意。县政协历来重视反映社情民意工作，利用委员紧密联系各界群众的优势，多渠道广泛收集社情民意。一年来，通过各种会议发言、委员提案、视察、调研、座谈、接待群众来信来访等多种渠道，广泛收集社情民意，并以调研报告、视察报告等形式，向县委、政府反映。县政协班子成员严格执行领导包案、轮流值班接访、带案下访制度，积极为群众解决迫切需要解决的问题。

——推进文化传承。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，积极挖掘、抢救、保护地方文化资料，收集、编撰《乐业古韵》文史资料和乐业县历届政协会议资料汇编。同时还协助市政协开展瑶族文化、高山汉族山歌及壮族龙灯舞等专题的文化调研活动。

——强化政协宣传工作。为进一步宣传我县政协工作的成果、动态、信息，认真办好《乐业政协工作》期刊，并及时将工作动态信息上报百色政协网站。全年共有220多篇政协工作信息被《广西日报》、《广西政协报》、《右江日报》等报刊和百色政协网采用，进一步加强了政协新闻宣传工作，拓宽了新闻宣传渠道。

——加强委员联络和联谊工作。加强与群团组织、无党派人士和政协委员的联系，为委员搭建参政议政平台，营造协商民主氛围。各界别小组围绕县政协常委会的工作，根据本界别、本单位的工作实际，开展形式多样的履职活动。县政协还积极协助区、市政协做好到乐业调研和视察等活动。重视与周边县（区）政协的联系和交流。

三、立足岗位，发挥作用，彰显政协整体优势

——维护稳定促和谐。维护团结稳定是政协委员义不容辞的责任。县政协把加强民族团结、维护社会稳定作为工作的重要内容，注重对一些具有战略性、全局性、前瞻性的问题进行调研，充分发挥政协团结各界、凝聚人心的作用。广大政协委员围绕加强社会管理、推进民主法制建设、维护社会稳定建言献策、发挥作用，协助县委、政府做好协调关系、沟通思想、化解矛盾的工作。

——立足岗位作贡献。广大政协委员充分发挥聪明才智，在文化、教育、科技、卫生等各条战线上，为推动乐业科学发展、改善民生做了大量有益的工作，树立了政协委员的良好形象。许多委员艰苦创业，谋求发展，为推动乐业各项事业快速发展尽智尽力，作出了积极的贡献。例如：李晋委员勤于学习，善于专研，通过努力，成为《国家地理》杂志特邀记者，并克服技术、资金等困难，个人出资创建乐业飞猫网。乐业县飞猫网年点击率113万次，10多万用户进来浏览。发表本县风光风情图片14800多幅，国家级杂志采用43幅、国土部出版的《美丽中国》采用21幅、自治区展览采用30幅；举办本土户外专题摄影采风活动18次。目前飞猫网已经成为外界了解乐业的重要窗口和联谊外界宣传乐业的重要平台。

四、主动作为，服务大局，积极助推科学发展

根据县委、政府2013年工作部署，县政协班子成员协助县委、政府领导负责农业农村、国土城建、旅游文化、交通工业、教育卫生等工作组开展了卓有成效的工作。

——联系国土城建、安全维稳工作组的领导，参与组织实施县城绿化、亮化、硬化工程，切实推进创“三城”工作；加大社会稳定安全隐患的排查力度，整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉查处违法采矿行为；积极做好征地、拆迁、安置工作。

——联系农业农村、财税工作组的领导参与粮食、茶叶、林业生产，家禽养殖、畜牧养殖、特色水果“七个亿产业”工程的组织实施工作；加强财税征管，取得了显著成效。

——联系交通、工业工作组的领导，参与抓好通村硬化道路实施、武称至逻沙公路改建和那良至乐业公路的建设工作；做好商务工业项目建设及企业改制等工作。

——联系旅游文化工作组的领导，参与《中国红七军、红八军乐业会师》纪念馆的陈列大纲架构初稿的修改工作；参与到世界地质公园乐业园区的各项工作和国际山地户外运动挑战赛及户外嘉年华等活动；为编制同乐、甘田旅游名镇建设规划和乐业县群众艺术馆项目建设出谋献策；为“美丽乐业·清洁乡村”活动进万家做好宣传；协助做好乐业高中新校区迁入使用和自治区示范性普通高中创建评估验收等工作，。

一年来，县政协班子成员全力以赴，密切配合，较好地完成了县委、政府安排的各项中心工作任务；县政协常委会成员和分布在各界别的政协委员立足岗位发挥优势，履职尽责，为推动我县经济社会发展作出了积极的贡献。

五、加强自身建设，不断提高履职水平

——切实抓好政协领导班子建设。始终将政治理论学习摆在首要位置，在自学的基础上，认真组织党组成员、常委会成员、主席会议成员进行专题学习，不断提高班子成员的思想政治理论水平。一年来，县政协班子成员认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，自觉把思想统一到中央、自治区和市委、县委的要求上来，全面贯彻落实党的各项方针政策，不断增强围绕中心、服务大局意识，提高了履行政协职能的能力和水平。

——重视委员队伍建设。结合政协工作的实际情况，重点就人民政协的基本理论和基本知识、提案工作、调查研究和反映社情民意等方面进行了专题学习，为全体委员征订《广西政协报》，将提案范文和提案参考题目印发给每位委员。同时，县政协还通过召开座谈会、走访慰问等形式，向委员们传达学习中央、自治区和市、县召开的一系列重大会议精神。一年来，委员们能自觉学习党的方针政策及政协理论知识，积极撰写反映社情民意的提案，认真参加各种会议、视察、调研、座谈、走访等活动，较好地履行了委员职责。

——加强政协机关建设。一年来，县政协机关紧紧围绕为委员们做好服务这个中心，以强力打造“合力政协”、“智力政协”、“活力政协”、“给力政协”，为抓手，认真组织开展了改正作风、服务群众等主题教育实践活动，不断提高政协干部职工的服务意识和责任意识；坚持用制度管人和按制度办事，狠抓各项管理制度的完善和落实，不断改进工作作风，进一步提高了办文、办会、办事的质量。

各位委员，回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，县政协的工作虽然取得了一定的成绩，但与县委的要求和群众的期盼相比，还存在差距和不足。在发挥委员的积极性方面还有许多工作要做；委员界别作用还没有得到有效发挥；反映社情民意工作还需要进一步加强；民主监督的作用还需要进一步发挥等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以改进，不断提高工作水平，更好地履行政协职能。

2014年工作任务

2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划攻坚的关键年，做好今后的工作意义十分重大。今年县政协工作的总体思路是：在中共乐业县委的领导下，动员和组织全体政协委员和社会各界人士，以十八大和十八届三中全会精神为指导，把促进全面深化改革、助推民生改善作为工作目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现“生态立县、旅游旺县、产业强县、文化名县”战略目标作出新的贡献。

一、加强政治协商，畅通建言渠道，努力在学习贯彻十八大和十八届三中全会精神上有新收获。

充分认识政协的性质、地位和作用，树立与新形势发展相适应的思想理念。一是集中时间推动学习全覆盖。县政协要充分运用常委会、座谈讨论会等多种形式,组织政协委员和机关工作人员认真学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全精神，适应新形势、新要求,提高工作水平。全体政协委员要把学习全会精神作为重大政治任务，准确全面严谨地理解全会精神，继续深入宣传贯彻落实十八大和十八届三中全会精神。二是突出重点推动认识深化。要认真学习全面深化改革的重大意义，科学把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，结合县情和县委、县政府的中心工作，利用政协党组会议、政协常委会议和界别活动，认真学习、自觉学习、主动学习，把学习落实在全力推进年度各项工作上。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，更好推动讲话精神深入委员、凝聚人心，形成做好各项政协工作强大的思想武器。三是结合实际推动作风大转变。要树立强烈的为民意识，把学习党的十八大和十八届三中全会精神与群众路线教育实践活动结合起来，主动作为，自觉落实,充分发挥政协委员在推进全面深化改革中的重要作用。

二、强化民主监督，创新活动载体，努力在推进协商民主上有新措施

民主监督是中国特色社会主义权力运行和监督体系的重要组成部分。党的十八大明确提出了“建立健全权力运行制约和监督体系”的要求。要加强对人民政协民主监督的理论研究和实践探索，强化民主监督的效力，使它成为保障公众权益的有效方式之一。完善例会监督、视察监督、提案监督、对口监督、民主评议监督等有效方式，规范统一选派民主监督员等制度，探索民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督相结合的有效形式，建立县政协与各界别活动组、联络组联动督查机制，成立政协委员监督工作组，围绕县委政府的重点工作，开展专项视察和跟踪监督。加大提案督办力度，拓宽提案督办途径，完善提案办理民主评议办法，提高提案的落实率。注重通过示范引导、宣传教育等手段，提升政协委员对民主监督的思想认识，增强政协委员开展民主监督的责任感和主动性。县政协各工委要加强对民主监督小组的联系和指导，提高民主监督的深度，增强民主监督的实效。

三、积极参政议政，拓宽活动平台，努力在促进全面深化改革上有新作为。

按照科学发展观的要求，进一步解放思想，充分发挥智力密集、人才荟萃的独特优势，围绕城乡一体化、转型升级、项目建设、重大改革、文化引领、生态保护等工作，以更加开放的视野和辩证的思维咨政建言，努力增强参政议政的主动性、预见性和实效性。围绕县委政府中心工作，使选题与中心工作同向、与阶段重点衔接、与现实需求对路。紧扣我县“十二五”规划实施，将政府重点建设项目的实施等方面的工作作为参政议政的重点，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举。重视政协参政议政成果转化，强化履职成果质量意识，树立精品理念，拓宽转化渠道，探索转化机制，力求所建之言得以采纳落实，所立之论得以转化成果，真正发挥出政协参政议政的职能作用。

四、发挥独特优势，提升民生福祉，努力在构建和谐社会上有新贡献

以人为本、履职为民是人民政协的价值取向与根本宗旨，也是人民政协人民性的具体体现。要突出以人为本的核心立场，强化为民意识，把保障和改善民生贯穿于履行职能的各个方面和各个环节。按照党政所需、群众所盼、政协所能原则，主动服务民生。围绕县委、县政府的重大民生决策、民生工程实施情况，以“系列民生”履职工作为抓手，以助推富民惠民工程为重点，关注教育、就业、住房、居民收入、社会保障、医疗卫生、生态环境、旅游发展和城镇化建设等问题，献富民安民良策，办利民惠民实事。综合运用专题调研、专题协商、专题监督、专题视察、专题活动等形式，找寻“系列民生”履职平台。聚焦乐业经济社会发展的重大问题和人民群众关注的民生问题，开展医疗卫生体制改革、学前教育、“美丽乡村”建设、社会管理创新等课题调研视察，督办民生重点提案，树立履职为民新形象。充分调动和激发广大政协委员的积极性，继续组织开展“千千助推”和“访贫问苦服务民生”活动，发动政协委员进农村、进学校、进企业、进社区，让委员了解民生，让群众得到实惠，充分凝聚起社会各界的正能量，为社会和谐、民生幸福而努力。

五、改进工作作风，创新工作机制，努力在加强政协自身建设上有新建树

中共中央下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，县政协要按照中央、区、市、县的统一部署，注重引导委员加强学习，明确职责，为委员履职提供保障。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大兴密切联系群众、求真务实、调查研究、改革创新、廉洁勤政之风，全面加强自身建设，不断提高服务质量和水平。坚持把解放思想、开拓创新贯穿于自身建设的各方面，探索政协工作的新思路、新措施。加强政协理论与实践研究，以理论创新推进工作创新。一是继续完善委员界别活动载体，经常性走访各参加单位和无党派人士，增进了解和友谊。有计划地走访委员，增进与各界别活动组、联络组及委员的沟通联系。二是建立健全委员履职考评制度和优秀委员表彰制度，充分发挥委员的主体作用。三是强化政协信息员队伍建设，改进社情民意收集、整理和编报工作，提高社情民意信息的数量和质量。四是继续办好《乐业政协工作》期刊，宣传委员履职成效，树立和展示政协委员的良好形象，不断提高政协工作的开放度和影响力。五是突出政协工委、界别活动组、联络组的基础作用和政协机关的服务保障作用。更加重视对政协工委、界别活动的统筹指导，健全工委与对口部门的联系制度，鼓励界别活动组结合实际，勇于创新，主动作为，多出成效。六是进一步完善政协机关各项工作制度，推进办文、办事、办会的规范化和制度化建设，提升机关的凝聚力、服务力、执行力，不断提升机关服务保障水平，为委员履职提供优质服务。七是加强与上级政协及外地政协的交往联系和学习交流，共同推动政协事业不断向前发展。

各位委员，同志们！政协委员是社会各界的代表人士，肩负着反映各界心声、表达民众诉求、协商公共决策、履行神圣使命的重要职责。日新月异的政协工作任重而道远，我们务必要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，坚定信心，奋发作为。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共乐业县委的领导下，坚定理想信念，保持奋发向上的精神状态，求真务实，开拓创新，为出色完成今年的各项任务，为开创我县政协工作新局面，为建设富裕文明和谐美丽乐业作出新的更大的贡献！