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行政检查

按比例安排残疾人就业情况审核

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【法规】1.2007年5月1日起施行《残疾人就业条例》（中华人民共和国国务院令第488号）第八条：“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。”第九条：“用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金”。

2.2011年3月1日施行的《广西壮族自治区实施〈残疾人就业条例〉办法》（自治区人民政府令第63号）第十三条规定：用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。按规定比例计算安排残疾人达到0.5人又不足1人的用人单位，应当安排1名残疾人就业。

1、受理阶段责任：公示告知残疾人就业保障金征收金额计算方式、征收方式、需要提交的全部材料目录，以及其他应当公示的内容，并作出解释说明。

【规范性文件】1.根据《广西壮族自治区实施〈残疾人就业条例〉办法》（自治区人民政府令第63号）第十五条规定，县级以上残联按照管理范围负责对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行年度统计和审核。

2.根据《广西壮族自治区实施〈残疾人就业条例〉办法》第十四条规定，按比例安排残疾人就业按县所属单位安排残疾人就业工作，由县级残联管理。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机关及相关工作人员应承担相应责任：                     

1.未按要求统计、审核用人单位按比例安排残疾人就业和残保金征缴的；

2.在办理工作中玩忽职守、滥用职权的；

3.在办理工作中发生腐败行为的；

4.其他违反法律法规政策规定的行为。            

按照：1.公务员处分条例第二十三条　有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。2.公务员法第一百零四条【公务员主管部门的工作人员违法行为及法律责任】公务员主管部门的工作人员违法本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的给予处分。

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行政确认

中华人民共和国残疾人证核发

【规范性文件】《中华人民共和国残疾人证》管理办法（残联发〔2008〕10号）

第二条：《中华人民共和国残疾人证》是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证；

第三条：残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、县两级管理发放制度。凡是符合残疾标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重的残疾人均应发给残疾人证。                             

第四条: 县级残联负责受理本辖区内申请人办证申请，指定、组织县级（含县级）以上医院或专门医疗机构进行残疾类别和等级评定，填发残疾人证并向市级残联报审，负责本级档案管理。市级残联负责审核所属县级残联的报送证件、残疾评定程序、结果等，承担批准职责，负责本级档案管理，检查监督所属县级残联办证工作。

1、受理阶段责任：受理申请人办理残疾人证，告知办理流程。

2.初核责任：根据残疾标准和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、对残疾评定结果的鉴定表予以回收，录入残疾证系统，报送市残联进行审核；

3.发证责任：对市残联审核无误符合要求的鉴定要求办理残疾证，在批准机关栏内加盖公章，在持证人像上加盖钢印，并留存一份申请表、资料；

1.参照行政许可法：第三十条　行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数 量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、 可靠的信息。

2.参照行政许可法：第三十四条　行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出 书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上 工作人员进行核查。

3.参照行政许可法：第三十七条　行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在 法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、未按规定范围、程序、权限或时限办理的；              

2、对应当受理或批准办理未按时受理审核批准的；

3、对不符合残疾标准而批准办理的；

4、在办理工作中玩忽职守、滥用职权的；

5、在办理工作中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规政策规定的行为。

按照：1.公务员处分条例第二十三条　有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。2.公务员法第一百零四条【公务员主管部门的工作人员违法行为及法律责任】公务员主管部门的工作人员违法本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的给予处分。

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行政确认

盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定

【法规】《残疾人就业条例》（国务院令第488号）第十条规定“政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。”                               【规范性文件】 中国残联《关于印发〈盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定办法〉的通知》（残联发〔2007〕29号）和自治区残联《转发中国残联关于印发〈盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定办法〉的通知》（桂残联教就字〔2007〕20号）第三条规定“本办法所称资格认定，是指县级以上地方残疾人联合会在单位向主管税务机关申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）第一条、第二条规定的税收优惠政策前，对单位达到或者未达到规定的安置残疾人比例、符合或者不符合规定的安置残疾人条件所实施的审查与确认。”

1、受理阶段责任：公示告知、需要提交的全部材料目录，以及其他应当公示的内容，并作出解释说明。

2、审核阶段责任：对申请单位的每位残疾人的劳动合同或服务协议、工作情况、残疾人占全体职工的比例、无障碍设施情况、社会保险缴纳情况及残疾职工最低工资等情况进行审核。

3、决定阶段责任：做出审核决定，向申请人开具资格证书。

4、事后监管责任：采用每年年审、定期或不定期实地的方式对机构开展全面或专项检查。

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

1.参照行政许可法：第三十四条　行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出 书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上 工作人员进行核查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、未按规定范围、程序、权限或时限办理的；              

2、对应当受理或批准办理未按时受理审核批准的；

3、对不符合残疾标准而批准办理的；

4、在办理工作中玩忽职守、滥用职权的；

5、在办理工作中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规政策规定的行为。

按照：1.公务员处分条例第二十三条　有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。2.公务员法第一百零四条【公务员主管部门的工作人员违法行为及法律责任】公务员主管部门的工作人员违法本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的给予处分。

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行政确认

开办盲人保健按摩机构资格认定

【法规】1.《残疾人就业条例》（国务院令第488号）第十条规定“政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。”                     

2. 劳动部、国家工商局、中国残联《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》（〔1997〕残联教就字第120号）规定“开办盲人保健按摩机构，应由当地残联出具证明文件，按法律、行政法规的规定办理审批和登记注册手续。”     

【规范性文件】 《关于印发〈广西壮族自治区盲人保健按摩行业管理规定〉的通知》（桂残联字〔2003〕17号）第三条规定“各级盲人按摩指导中心在同级残疾人联合会的领导下，负责盲人保健按摩行业的管理和服务，审查盲人保健按摩机构的申办资格，办理《广西壮族自治区盲人保健按摩机构许可证》核发手续。”

1、受理阶段责任：公示告知开办人需要提交的全部材料目录，以及其他应当公示的内容，并作出解释说明。

2、审核阶段责任：机构名称、从事保健按摩的人员资格证书、盲人保健按摩人员占在职职工比例、经营场所、卫生设施、经营管理制度等情况审核。

3、决定阶段责任：做出审核决定，向用人单位开具《审核认定意见书》。

4、事后监管责任：采用每年年审、定期或不定期实地的方式对机构开展全面或专项检查。

5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

1.参照行政许可法：第三十四条　行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出 书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上 工作人员进行核查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、未按规定范围、程序、权限或时限办理的；              

2、对应当受理或批准办理未按时受理审核批准的；

3、对不符合残疾标准而批准办理的；

4、在办理工作中玩忽职守、滥用职权的；

5、在办理工作中发生腐败行为的；

6、其他违反法律法规政策规定的行为。

按照：1.公务员处分条例第二十三条　有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。2.公务员法第一百零四条【公务员主管部门的工作人员违法行为及法律责任】公务员主管部门的工作人员违法本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的给予处分。