天下之治，始于州县。县乡党政机关作为国家机构的神经末梢，是国家政权的根基，承担着把党和国家的各项方针政策贯彻落实到广大人民群众中去的重责。县乡党员干部则是国家政策的具体执行者，与人民群众尤其是广大的农村群众直接面对面接触，在与人民群众打交道过程中代表的不单是党员干部个人自己，更是代表着党和政府的具体形象。实现全面小康、全面深化改革关键在农村，践行党的群众路线的最生动的实践舞台也在农村。县乡党员干部做群众工作的水平和能力如何，能否有效组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众，直接关系到党和政府的各项政策能否真正贯彻到群众当中去。要深刻认识新形势下农村群众工作的新特点新要求，继承和发扬我们党擅于做群众工作的优良传统，提高县乡党员干部队伍新形势下做好群众工作的能力，掌握做好群众工作的各种本领，把农村群众工作搞好、搞活、搞出成效，不断巩固党的执政根基。

一、当前县乡党员干部农村群众工作的现状及问题
　　大新县地处中越边境，有14个乡镇，36万人口，主要以锰业、蔗糖业、旅游业和特色农业为主要经济产业。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，大新县着重加强党员干部队伍建设。通过开展派驻“贫困村党组织第一书记、特派员”、“结三联五”、建立“群众档案”、“五进五问”等有效活动和载体，将各级党员干部输送到农村一线进行历练，对在新形势下做好群众工作做了有益探索，使得党员干部进得了农村、做得了工作、取得了实效，党员干部队伍做群众工作的能力有很大提高。在引导扶持农民群众开展土地“小块并大块”、甘蔗连片高效节水灌溉和发展特色种植养殖业等方面，党员干部农村群众工作能力得到很好的发挥和验证，促进了当地农民增收致富，得到农民群众的广泛支持和赞扬。同时，在开展农村群众工作中也存在和发现许多问题，很多问题在全区乃至全国都有一定的共性。面对新情况新问题，有些党员干部不能很好应对，甚至出现了群众工作的“本领恐慌”情况。

（一）学习意识淡化，工作方法经验化。这是由于农村群众工作的性质引起。群众工作琐碎繁杂，临时性、突发性强。很多党员干部在群众工作中穿梭忙碌，疲于奔走，挤不出时间学习，即使有了时间也坐不下来，沉不下心。长期的基层工作经历，导致不少党员干部缺乏学习的自觉性和主动性，学习意识淡化，没有对工作进行总结思考，开展群众工作单纯依靠个人经验，缺乏系统指导。有些党员干部认为理论的东西太虚，一般基层干部也不管方向和政策制定，只要执行政策就行，上面叫怎样干就怎样干，学不学理论一个样。由于认识得不到位，没有完全掌握和领会党和政府有关农村政策、理论的实质内容，不能灵活运用。对政策、理论掌握不扎实、一知半解，在解决群众遇到的实际问题时，讲话不响，底气不足，束手无策，甚至误导群众，使得原本可以避免的矛盾被激化或扩大。

（二）工作作风不够扎实，有漂浮现象。当前乡镇基层干部队伍一批年轻干部走上领导岗位，干部队伍的知识结构发生了很大变化，活力进一步增强。但有些年轻干部缺乏基层的长期锻炼，与群众的感情不深，不了解群众，不愿做、不会做群众工作是个普遍问题。一些基层年轻干部考虑问题理想化和简单化，片面追求“短、平、快”。尤其是在思想宣传工作方面，年轻党员干部缺乏基层经历，语言表达能力苍白无力，缺乏组织协调能力。在处理一些涉及群众利益的土地征用、拆迁赔偿等复杂、敏感问题上，由于不能充分发挥党的思想政治工作优势，不能积极地释疑解惑、及时化解矛盾，使矛盾积累，或使矛盾上交，不仅影响党群、干群关系，更影响农村的稳定与发展。

（三）群众工作方法研究不够。一是工作方法跟不上形势的发展。一些乡镇基层干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的长远规划，没有寻找到适合当地发展的致富途径。二是工作方法简单、粗暴。一些乡镇基层干部不愿做细致的群众工作，当工作做不通或处于被动局面时，不是从自身找原因，而是认为农民觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政手段”来处理问题。有的党员干部奉行的是“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”，使许多简单问题复杂化，个别问题社会化。三是有的党员干部依法行政意识淡薄，以言代法、以权代法、有法不依、违法不究的问题时有发生。

二、新形势下农村群众工作出现的新特点

（一）群众利益主体多元化。改革开放30多年来，不仅整个国家的社会阶层产生了很大变化，广大基层农村的“群众”也产生了新的主体。从以前单纯的农民、工人和干部，演变成了农民、农民工、个体经营者、私营业主等有重叠同时又有明显特征的群众主体。近两三年还出现了农场主、家庭农场、农业合作社等新的农村经济主体，这些群众主体的出现就构成了新时期党的群众工作的新对象。农村群众主体的多样化导致了利益多样化，也使得农村内部关系的复杂化，而利益关系的复杂化就会不可避免的产生利益冲突和利益矛盾。比如：干群关系矛盾；私营和民营企业中雇主和雇工的矛盾；国有企业中企业管理者和企业员工的矛盾等等，群众利益主体多样化使社会上的思想信仰、伦理道德以及价值标准难以达成共识，进而难以形成社会共鸣，这就给党的群众工作带来了巨大的挑战。

（二）群众利益诉求复杂化。虽然我区发展还相对滞后，但我国整体上已经进入了中等收入国家。在社会主义市场经济体制下，群众诉求的中心问题大部分是和经济问题相关，农村的群众工作现在也主要是围绕经济问题进行。但随着农村经济的发展，群众利益诉求就越来越多样化、复杂化。比如，既存在房屋拆迁和社会救济等问题，也同时存在分配不公历史遗留、民族宗教等问题。这就把广大人民群众在经济领域、政治领域、文化领域和社会领域中的各种矛盾问题交织在了一起，和过去相比会更加的复杂化。特别是一旦有些矛盾问题不能够及时的得到妥善的处置，久而久之就会演化成为群众性的事件。还比如随着“美丽广西·清洁乡村”活动的深入开展，农村群众环保意识不断增强，开始关注自己的文化权益、环境生态保护等方面的利益诉求。总的来说，群众诉求的复杂化使得农村群众工作任务变得更加的艰巨。

（三）群体和信息流动加速化。过去，农村群众比较固定在农村地区，相对而言，比较容易管理。现在，随着经济市场化和城镇化的发展，人员流动加速并且身份复杂多变，阶层之间的界限日益模糊，传统的群众工作覆盖网络显得有些力不从心。“看得到的管不到，管得到的看不到”的问题亟待解决。有时我们党员干部登门入户经常会找不到人。同时，互联网等媒体的兴起，特别是移动互联网的迅速普及，使农村群众非常方便快捷地获取和发布信息，农村地区开始告别信息闭塞的历史。互联网新媒体促进了农村地区信息互动和知识更新，从而也在一定程度促进当地经济发展，但也使农村社会舆论环境也发生了重大变化，媒体舆论的影响力逐渐变大，也容易将一些负面影响扩大，这给新时期做农村群众工作的党员干部提出了新的更高的要求。

三、新形势下农村群众工作对县乡党员干部提出了新的要求

第一，必须从执政的高度看待和做好农村群众工作，高度重视农民群众的执政认同。邓小平曾指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。”全面深化改革，建设社会主义新农村，如果不靠农民群众的支持、援助和参与，是不可能成功的。在革命时期，党通过卓有成效的群众工作，从农民最关心的土地问题人手，使农民心向共产党，无私地支援革命战争。在建设时期，农民依然是中国最大的社会力量。失去农民的支持，党的执政基础就会动摇。改革初期，我们党顺应农民意愿推行家庭联产承包责任制，使农业实现第一次飞跃，充分发挥他们在改革中的主体作用，农民生活有了明显改善，农民对党充满了感激之情，党的执政基础进一步巩固。现在，我国全面深化改革，必定触动到固有的利益藩篱，必将遇到很大的挑战和困难，这要求我们必须坚持走群众路线，以务实的作风赢得群众支持和拥护。处在农村一线的县乡党员干部必须以高度的政治责任感和使命感，重视农村群众工作，做好农村群众工作。

第二，必须把解决思想问题和解决实际问题结合起来，切实实现好、维护好和发展好农民利益。群众工作与物质利益相结合、解决思想问题和关心群众生活相结合是党的群众工作的特色和优势。群众工作不单是思想问题，更是利益问题。纵观中国共产党农民群众工作的历史，不难看出建党以来在农民群众工作的历程中，利益始终扮演着重要角色。毛泽东指出“一切空话都是无用的。必须给人民以看得见的物质福利”，强调“对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。没有这两个条件或两个条件缺一，就不能实现领导”。在新形势下，在农村开展群众工作，必须要讲实话、办实事，想方设法增加群众收入，改善群众生活，同时也要加强对农民群众的宣传教育工作。

第三，必须从农民群众角度看问题，怀着深厚的感情去做群众工作。历史证明，对于纯朴的中国农民，党员干部要想听真言、察实情、求良策，必须放下架子，以普通群众的身份到群众中去，面对面虚心听取他们的意见，了解他们的心声，体验和感悟他们的所思、所盼、所忧。开展党的群众路线教育实践活动，实质上就是改进我们党员干部的工作作风，密切党群干群关系。农村群众看的是你做了什么、怎么做，而不是听你说了什么。农村群众工作必须得实打实，来不得半点虚假。这要求我们党员干部首先要学会换位思考，从农民群众的角度看问题。党员干部只有时刻把群众装在心上，群众才会把我们装在心上。任何情况下，我们基层党员干部都要牢固树立正确的群众观，怀着深厚的感情深入群众当中去，与农民群众交底交心，在行动上处处关心、服务群众，确实把工作做到群众心坎上。

第四，必须始终围绕党的中心工作开展群众工作，确保农村群众工作沿着正确的方向发展。群众工作始终围绕党的中心工作来开展，是中国共产党群众工作的基本规律。大革命时期，农村群众工作围绕着启发农民觉悟、武装农民反帝反封建这个中心展开；社会主义建设时期，群众工作的基本任务是调动一切积极因素建设社会主义；改革开放以来，农村群众工作围绕着经济建设和使广大农民尽快富裕起来。而当前，农村群众工作主要围绕建设社会主义新农村、实现全面建成小康社会而进行。所以，县乡党员干部做农村群众工作尤其在开展党的群众路线教育实践活动中，必须注意把群众工作与县委、县政府的中心工作相结合，在做好群众工作中推动全局工作发展。

群众工作是个老话题，也是一个永不过时的话题，更是一个常讲常新的话题。当前国际形势继续发生复杂而深刻的变化，国内社会变革日新月异，农村地区阶层分化、人口流动加速，利益多元，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。面对机遇和挑战，如何进一步加强党的群众工作，从现实的重重挑战中突出重围，实现社会管理与经济快速增长相协调、相促进，不断开创农村经济社会发展的新局面成了各级政府急需解决的问题。农村一线的党员干部，必须深刻认识新形势下群众工作的新特点和新要求，立足本职，躬身践行党的群众路线教育实践活动，以更加为民务实清廉的作风在广大农村树立起党员干部的新形象，赢得群众信任和支持，夯实党的执政基础。