以“安全高效、智能绿色、互联互通”为原则，突出交通、能源、水利、信息等关键领域和薄弱环节建设，实施重大公共设施和基础设施提升工程，统筹推进各类基础设施，形成便捷、高效、安全的现代化基础设施网络。

第一节 打造桂西南重要陆路通道

以实施《左右江革命老区振兴规划》为契机，以完善网络、优化结构为重点，大力推进对外通道建设，提升县域路网等级，完善重要客货运站点建设，打造桂西南重要、便捷的陆路通道。

一、畅通外向干线通道

围绕构建开放型对外便捷大通道的目标，加快推进高速公路与过境国省道的联网，配合做好文山—富宁—那坡—靖西—崇左—防城港沿边铁路前期工作，与云南规划的沿边铁路衔接，打通滇桂便捷运输脉络。加快推进靖西（安德）—那坡（弄内）公路扩建；强化通边境公路建设，推进东兴—宁明—凭祥—龙州—大新—靖西—那坡沿边公路升级改造工作。推进对外公路建设，重点推进省道S307泮水—坡荷（德灵—坡荷段）、那坡—古隆公路升级改造项目，完善与周边市、县连接的公路交通条件；规划建设那坡—平孟口岸高速公路，完成钦州—崇左—靖西—那坡—富宁高速公路建设，打通那坡县南出口。

二、提升县内路网设施

加快推进县城连接各乡镇、村屯的“毛细血管”建设，使“乡乡通二级路”成为加快县域经济发展的重要项目。打通省际、县际、乡际断头路，实现县、乡道联网布局与高速公路、国省道等合理衔接。实施县乡公路改造升级工程，扎实推进孟达－国际商贸城物流大道一级公路以及龙合—安德、那坡—隆平—那桑二级公路，规划建设百合—百南二级公路以及三合—那万、永乐—定业—龙合、德隆—百省、北斗—念井三级公路。推进中心镇连接县城的道路建设，提升县内公路路网畅通水平。围绕畅通我县旅游景点路网，加快主干道延伸到景区公路连接线建设，重点升级改造那赖至吞力屯黑衣壮景区的公路，为旅游业快速发展奠定坚实基础。加强农村公路建设，继续完善“千村公路畅通工程”，以建制村水泥路建设为核心，以贫困村屯级水泥硬化路建设为重点，力争到2020年实现乡乡通二级路、20户以上屯屯通水泥路。实施农村公路生命安全防护工程，提高农村公路服务能力和安全保障水平，形成“内联外通、绿色便捷”的交通网络格局。

三、提升交通运输服务水平

加大交通客运货运基础设施建设力度，提升客运站服务水平，形成以县城为枢纽、各乡镇为结点的客货运体系。加快园区、工业集镇物流货运通道建设，重点推进百文、永乐两大园区货运集散中心建设，提升货运能力。加快城乡客运网络建设，重点推进那坡县汽车客运站建设，规范集镇、村客运停靠，提高建制村客运班车通达率，推进城乡干线客运与农村专线发展相平衡。到“十三五”期末，乡镇通班车率巩固在100%，行政村通班车率达95%以上。

专栏9：交通设施建设重点项目

铁路项目：文山—富宁—那坡—靖西—崇左—防城港铁路587公里。 高速公路：那坡-平孟口岸高速公路65公里。 一级公路：孟达-平孟国际商贸城入园道路约3公里。 二级公路：龙合—安德17公里；那坡—隆平—那桑新建二级公路约12.636公里；泮水—坡荷（德灵—坡荷段）约36.8公里；那坡—古隆约67公里；百合—百南约11公里；靖西（安德）—那坡（弄内）约42.81公里。 三级公路：那赖—吞力（永乐—吞力段）11.3公里；永乐—定业—龙合改建三级公路36公里；德隆—百省改建三级公路42公里；百大—各标改建三级公路24.6公里；北斗—念井改建三级公路11.1公里；三合—那万改建三级公路15.28公里。 省际断头路项目：德灵-弄怀-谷拉改建三级公路12公里；百都-郎恒改建三级公路5公里；新建、改建四级路基、水泥混凝土共9条49.8公里。 客货站场：百文园区货运集散中心；永乐园区货运集散中心；那坡县汽车客运站建设等项目。 出省出边公路：改建四级水泥混凝土路面共6条32公里。

第二节 增强能源支撑能力

坚持“节约、清洁、安全”的发展方针，建立安全、可靠、清洁的能源保障体系。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，重点推进那恩、惠布、清华、百合那乐、棉林水电站建设。继续保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网调配需求。优化提升电网结构，规划在平孟等6个镇区（集镇区）新建35KV变电站、推进仗伏等3个乡镇110KV变电站新建项目，满足镇区（集镇区）、城乡居民生活需求。大力改善农村电网，确保村户通电率达到100%，低压线损率小于12%，电压合格率95%以上。扎实推进“县县通燃气工程”，合理布局燃气管道，扩大能源供给。大力实施农村生态能源工程，推广农村太阳能热水器，太阳能路灯和清洁能源应用，至2020年农村太阳能热水器入户率提高到30%，太阳能路灯普及率达到30%，农村生活用能中清洁能源所占比例大于50%。积极鼓励民间资本参与新能源开发建设，探索发展风能发电、光伏发电、生物质能发电，实现到“十三五”期末风能发电达到180MW，光伏发电达到100MW。

专栏10：能源开发与建设重点项目

传统能源项目：上盖水电站扩建工程；那坡110kV中心变扩建工程；百合110KV变送电站工程等。 新兴能源项目：那坡县风力发电项目；龙合50MW光伏互补农业项目等。 其他能源项目：乡镇加油站建设项目等。

第三节 强化水利保障能力

切实提高水利保障能力，重点推进防洪抗旱减灾、水资源高效配置与利用等水利设施建设，建立健全洪水管理、抗旱调度、应急管理制度，完善防汛抗旱指挥系统，提高应对气候变化和突发公共事件能力，降低水旱灾对经济社会的影响。

一、健全城乡防洪减灾体系

加强综合防洪抗旱减灾体系建设，重点推进小流域综合治理，提高主要行洪河道和城镇防洪标准，重点保护人口及生产要素高度集聚的地方。完善排灌体系建设，重点开展排涝设施修建工程，增加节水灌溉面积。建设基本的监测系统、预警系统、指挥系统，提高应对气候变化和突发公共事件能力，降低水旱灾对经济社会的影响。到2020年，实现堤防达标率80%以上，县区防洪标准达到100年一遇，乡镇防洪标准达到20年一遇，排涝标准基本达到10年一遇。

二、加强城乡供水设施建设

做好县城集中供水改造扩容、那马水库供水工程，规划建设念头、者郎等水库。加快建设农村饮水安全工程服务体系，重点推进雨水集蓄利用工程，加快建成以集中连片供水为主、小型单独式饮水工程为辅的农村供水网络体系，解决贫困地区和贫困地区学校的不安全饮水问题。加大节水型社会建设力度，进一步优化配置水资源，保障全县生活、生产和生态环境用水。到2020年，实现可供水量为0.6-0.8亿立米，解决21万人的饮水不安全问题。

专栏11：供水设施建设重点项目

供水设施建设：者郎水库、念头水库建设项目；抗旱应急供水工程；抗旱备用井工程（5眼）；农村饮水升级改造工程；小型农田水利项目县；县城集中式饮用水源地保护工程；乡镇集中式水源地保护工程；小流域治理；农村人畜饮水工程等项目。 防洪减灾体系：百合河德隆乡、百都乡、百省百南乡段河道治理工程；者利河者州至百大段河道治理工程；防洪治理工程；河治理工程；县防汛抗旱物资储备库等项目。

第四节 完善气象现代化体系

以公共气象发展为方向，坚持科技型、基础性社会公益事业定位，全面深化气象改革，大力推进气象现代化，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化及开发气候资源能力和保障生态文明建设能力。大力提升气象预测现代化水平，重点推进人工影响天气能力建设项目、综合气象观测体系和“两系统一平台”的建设及应用。优化观测站网布局，建立新一代精细化天气预报业务和气候预测模式，完善农业、水文、交通、能源和健康气象等专业气象预报业务，不断提高气象预报预测水平。加强气象灾害风险调查和隐患排查，强化气象灾害风险评估和风险预警服务，建立预警信息快速发布和运行管理制度，建成横向联接各部门、纵向贯通县乡村屯、相互衔接、规范统一的突发事件预警发布系统，提升气象防灾减灾能力。

专栏12：气象现代化建设重点项目

那坡县国家基本气象观测站整体搬迁项目；人工影响天气能力建设项目；综合气象观测体系建设；气象预警大喇叭、电子显示屏建设项目；“两系统一平台”建设项目等。

第五节 提升信息化建设水平

实施网络强县战略，加快信息化基础设施建设，完善信息网络，构建覆盖全县、高速互通、安全可靠、业务融合的信息基础设施体系，大力推进电子政务、电子商务和物联网的发展，推动经济社会信息化。

一、加强信息化设施建设

加快推进县、乡、村通信网络基础设施建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。实施“宽带那坡”行动计划，提高宽带接入水平，加快推进光纤入户和小区光纤改造工程，提高城镇和产业园区光纤接入能力。开展宽带乡村工程，提高农村宽带家庭普及率。推进新一代移动通信网络，把基站建设纳入城乡统一规划，以通信基础设施建设和利用水平为重点，推进网络升级，建设4G基站，提高4G无线网络覆盖率，提升通信基础设施的共建共享水平。健全农村广播电视公共服务体系，最大限度地扩大广播电视的有效覆盖，提高农村广播电视的基本服务水平，推动广电网络数字化、双向化发展，实现乡镇有线电视网络、有线数字电视全覆盖。

二、提高信息化服务水平

推进全县信息化服务云计算平台建设，实现交通、就业、住房、社保、教育、卫生、水利、气象、环保、应急等跨领域、跨行业、跨部门、跨系统的物联网应用。完善电子政务服务软硬件设施建设，推进政务数据库中心、电子政务公共应用平台、电子政务资源中心等信息平台建设，构建政务信息资源整合与共享体系。以档案信息化建设项目建设为重点，加快数字档案馆（室）建设步伐，推进档案存储数字化和利用网络化。大力实施农村信息化工程，加强综合信息服务平台建设，促进信息通信网络向农村延伸，完善农村信息服务站（点）建设，提高农情、农资、市场信息和灾情预报服务水平。

专栏13：信息化建设的重点项目

档案信息化建设项目：完成800万页档案信息化建设。 安全生产信息平台系统建设项目：全县非煤矿山、冶炼、铝工业、建材、人员密集场所、危化、烟花爆竹等行业重点生产经营单位100家，建设安全生产信息平台系统。

第十章 惠民为本，促进社会和谐发展

坚持以人为本，将社会民生放在更加突出的位置，加快推进城乡基本公共服务均等化，构建城乡一体的基本公共服务、社会保障体系，促进社会和谐发展。

第一节 优先发展教育事业

坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深入实施教育振兴行动计划，统筹发展各类教育，优化教育资源配置，促进教育公平。

发展壮大学前教育。深入实施“壮大学前教育实施扩容工程”，积极落实政府主导、社会参与、公办民办并举的多元办园体制，鼓励发展普惠性学前教育，促进学前教育多元化发展，不断提升学前教育水平。重点推进乡镇中心公办幼儿园全覆盖，加强农村幼儿园建设。到2020年，学前三年毛入园率达85%以上。

均衡发展义务教育。深入实施“巩固提高义务教育实施均衡发展工程”，合理配置和优化义务教育资源，实行学校基础设施建设、教育信息化建设、师资队伍建设等向农村薄弱学校倾斜。加快义务教育学校标准化建设。到2020年，九年义务教育巩固率达95%。

普及高中阶段教育。深入实施“扩大高中阶段教育实施普及工程”，加强高中学校基础能力建设，重点推进第二高级中学项目建设，完善那坡中学教育设施设备，推进普通高中有特色、普及发展。到2020年，高中阶段教育毛入学率达90%以上。

大力发展职业教育。继续实施“雨露计划”，深入实施教育扶贫富民工程，充分利用远程教育、各级职教平台等教育资源，加大职业教育培训力度，促进终身教育体系和学习型社会建设。

办好特殊教育。深入实施“推进特殊教育实施关爱工程”，建立健全特殊教育服务保障机制，加快那坡县特殊教育学校建设，加强残疾学生职业技能和就业能力培养。

深化教育改革创新。落实好国家和广西各项教育惠民政策，改善农村留守儿童接受义务教育状况，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。推动进城务工人员子女平等接受教育。深入实施“教师队伍建设强质增量工程”，加强乡村教师队伍建设，加强师德师风建设，着力建设高素质专业化教师队伍。继续深化普通高中课程教学改革。鼓励引导社会力量兴办教育。畅通继续教育、终身学习通道。

加快教育信息化建设。深入实施“加快教育现代化步伐实施教育信息化建设工程”，加快推进数字校园标准化建设，提高教育信息化管理和教学信息技术应用水平。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设，实现乡镇及以上义务教育阶段学校“宽带网络校校通”。

专栏14：教育事业发展重点项目

学前教育：那坡县城厢镇、百南乡、坡荷乡、百都乡、德隆乡、百省乡等6个中心幼儿园建设项目；那坡县第三幼儿园（科冬片区儿园）建设项目等。 义务教育：那坡县实验小学；那坡县第三小学（科冬片区小学）；那坡县城厢镇第二小学；那坡县龙合乡、百合乡、德隆乡、百南乡、百省乡、百都乡等6所中心小学建设项目等；那坡县民族初级中学；那坡县第二高级中学；那坡县城厢镇、龙合乡、百合乡、百省乡等4所初级中学建设项目；那坡县平孟镇九年一贯制学校建设项目等。 高中阶段教育：第二高级中学项目； 特殊教育：那坡县特殊教育学校建设。

第二节 提高居民健康水平

大力推进健康那坡建设，加快发展卫生、计生事业，推进医疗卫生体制改革，落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，实现人民群众身体健康。

完善医疗卫生服务体系。加强医疗卫生基础设施建设，加快推进县人民医院标准化、县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁等项目建设，重点做好农村医疗卫生服务网建设，加快形成以县人民医院为中心，县中医医院、县妇幼保健院以及各乡镇卫生院、村卫生室为辅的城乡医疗卫生网络。支持乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，确保“十三五”期末乡镇卫生院达标率达80%以上。建立健全城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系，做好基本公共卫生服务、传染病防治、突发公共卫生事件处置、艾滋病防治等工作。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，深入实施壮瑶医振兴工程。提高中医药、民族医药服务新农合报销比例。加快推进县内医院医疗信息平台建设，通过平台提取医院的就诊、检查信息，实现检查结果互认共享，为全县居民提供统一健康管理服务。

全面推进医药卫生体制改革。深入推进县级公立医院综合改革，加大基本药物制度、医疗保障、基层医疗机构运行机制等方面的改革力度，进一步推进分级诊疗和制度改革，加快建立完善双向转诊程序。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院得到同等待遇。健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，合理降低药品价格。实施“健康那坡”工程，完善食品药品安全治理体系，推进食品药品监管机构基础设施建设。实施基层和紧缺医护人才队伍建设工程，做好农村订单定向医学生免费培养工作。完善医患纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，简化再生育审批程序，推进流动人口计划生育均等化服务，促进人口均衡发展。加大对存在特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度。积极应对人口老龄化，大力发展养老产业，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，放开养老服务市场，推动医疗卫生和养老服务相结合。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童和未成年权益，支持残疾人事业发展。开展农村“三留守”人员关爱行动，实现留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。

专栏15：健康提升重点项目

医疗卫生：县中医医院迁建项目；那坡县妇幼保健院项目；县人民医院妇儿科住院建设项目；那坡县人民医院那桑分院建设项目；龙合乡定业卫生院项目；平孟镇北斗卫生院；百文工业园区人民医院项目；村卫生室发展规划项目；医疗设备装备项目；建立社区卫生服务中心建设项目等。 人口均衡：老年人康复服务中心建设项目；那坡县养老服务中心（养老院）建设项目等。

第三节 积极推进就业创业

建立完善就业创业服务体系，认真落实创业补贴、小额担保贷款等优惠政策，鼓励和支持返乡农民工、高校毕业生自主创业，通过重点发展特色农产品加工、乡村旅游、“互联网+”、农村电子商务等新兴业态，推动万众创业、大众创新。增强公共就业创业服务能力，成立就业创业服务中心，建立功能完善、城乡统一的公共就业服务体系，实施精准就业服务。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。积极开发公益性岗位。积极开展多层次、多形式的职业技能培训和就业培训，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。编制实施新生代农民工职业技能提升、创业专项培训计划，加快培育新型职业农民。实现到2020年，全县城镇调查失业率控制在4%以内。

第四节 完善社会保障体系

按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，提升全县人民的生活满意度和幸福感。

健全社会保险制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐，实现法定人员全覆盖，建成公平统一规范的城乡居民养老保险制度。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。健全社会保障财政投入机制，加强预算管理。完善社会保险关系转移接续政策，依法扩大参保缴费覆盖面，增加社会保险基金总量。整合城乡居民基本医疗保险政策和经办管理，确保人人公平享有基本医疗保障。全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。

完善社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助体系。加大城乡社会救助力度，进一步完善城乡居民最低生活保障、边民生活补助、医疗救助、救灾救济、五保供养体系等为重点的社会救助体系。完善社会福利体系，加快推进集社会救助站、五保集中供养中心等福利机构项目园区建设，不断完善以养老、助残、留守儿童、济困为重点的社会福利体系，逐步扩大社会福利保障范围。做好优抚安置工作，保障烈军属、复员退伍军人等优抚安置对象各项福利。鼓励和引导社会团体和社会成员积极参与扶弱济困活动。

加强住房保障。以解决低收入住房困难家庭为目标，实施保障性安居工程，大力推进保障性住房建设。建立健全住房保障制度，加快推进保障性住房建设和农村危房改造。明确住房保障范围与保障标准，加强保障性住房准入资格审查，健全退出机制。

专栏16：社会保障事业发展重点项目

公检法基础建设项目：那坡县看守所、拘留所迁建项目、那坡县公安民警训练基地、那坡县天网工程、那坡县公安局龙合派出所迁建项目、那坡县公安局指挥中心建设项目、司法局司法行政业务基础设施建设、基层司法所业务用房。 社会保障项目：社保服务中心建设、社会救助站 。

第五节 提升科技创新能力

发挥科技创新在全面创新中的领导作用，加强科技建设，不断推进制度创新、文化创新、产业创新等各方面创新，构建以产业创新为主、企业创新、社会化和网络化创新协同发展的创新体系，推动“大众创业，万众创新”。围绕特色农业、铝加工等重点产业，加强关键技术的引进、吸收和消化再创新，促进产业创新发展。强化企业创新主体地位，支持企业加强重点关键技术攻关，建设工程技术研究中心、技术中心和研发中心，促进产学研一体化发展，推进科研成果向现实生产力转化，积极培育新产品、新业态。重点建设以铝产品为主的冶炼、加工、新材料、铝矿综合利用等研发平台。实施人才强县战略，培养和引进一批科学创新人才，重点引进铝矿加工、农产品加工、特色农业发展等重点领域的科技创新带头人和高技能人才。