发挥沿边沿省区位优势，紧抓“一带一路”、“中国—东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的机遇，以平孟口岸成功升格为国家一类口岸为契机，实施更加积极主动的开放合作发展战略，提升开放合作水平，打造跨境、跨省开放合作前沿和窗口。

第一节 推进百色—文山跨省经济合作园区建设

加快推进百色—文山跨省经济合作园区核心区建设，提升园区综合支撑能力，将合作园区建设成为全国跨省经济合作示范区、全国生态铝和铝深加工示范区、广西、云南两省区经济合作试验区。

一、完善园区基础设施

按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加强合作园区基础设施建设，积极探索股份制开发园区建设方式，多渠道融资完善基础设施。加强合作园区核心区、物流园区基础设施建设，科学规划园区道路，加快国境线、主干道和次干道建设。创新供电模式，重点推进园区220KV10公里输电线路工程建设，积极引进社会资金，以独资或参股合资的方式，完善园区供电设施，开发地方电力资源，实现园区局域直供电网。统一布局，探索集供水、供电、排水、通讯和网络等各种管线于一体的地下综合管廊建设，增强园区生产、物流、生活等功能。加强环保设施建设，控制二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、大气污染物、水污染物等污染物排放量，推动园区节能减排和产业绿色发展。

二、强化园区服务平台

加快完善园区信息、投融资、招商、管理等服务平台，进一步提升园区服务水平，促进产业发展。

搭建产业信息平台。以“智能化”为方向，实施“互联网+”行动计划，重点抓好企业信息化建设，推进信息化电子商务平台、信息化综合信息中心等项目建设，提高资源的利用率。

搭建投融资平台。高度重视资本运营，采取股份制的方式，吸引有实力企业投资入股。在基础设施建设领域推广PPP等投融资模式，与投资商共同以园招商、以商招商，实现以商建园、以园养园、以园富商。

强化产业招商平台。以现有优势产业为基础，借助中国—东盟博览会及区、市各类招商平台，积极开展招商推介活动，重点寻找生态铝产业上下游链条环节，有目的、有针对性地引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目，形成链式产业，打造生态铝产业集群。

完善产业管理平台。利用好社会资金，加快资本、项目、技术和人才等生产要素积聚。建设工业园区综合服务体系，实现财政税收、国土环保、工商质监、金融保险等部门入驻工业园区，把“服务大厅”搬到企业门口，实行一站式审批、一条龙服务，为投资者兴办实业提供良好环境。

第二节 加强边境交流合作

进一步巩固越南与我县接壤地区的睦邻友好关系，加大教育、卫生、科技、文化、体育、生态等领域交流合作力度，不断提升开放型经济发展水平。进一步加强中越文化交流合作，积极参与和举办中越美食节、文化艺术节、农产品展销会等活动，开展境外宣传推介工作，组织人员到越南高平、河江省开展宣传推介和经贸合作交流活动，共推经贸合作升级。进一步加强产业合作，利用中国—东盟博览会、百色—越南高平省经贸合作洽谈会、百色交易会、民间节庆活动等平台，加快推进在经贸、旅游、交通、农业、矿产资源开发等领域的区域合作，促进边境地区经济社会发展。创新招商方式，优化投资环境，招大引强，重点围绕生态铝、碳酸钙、边关民族文化旅游、农林产品深加工等产业加大招商引资力度，积极引进国内外大企业投资办厂或落户那坡，鼓励和支持有实力的企业开拓区外海外市场，有效利用两种资源、两个市场，积极拓展发展空间。充分利用国家边境贸易优惠政策，鼓励边民、外商和非公经济进入口岸贸易行业，促进边境经济发展。

第三节 提升发展边境贸易

紧抓平孟口岸升级为国家一类口岸机遇，协调联检部门进一步放宽互市贸易品种和数量，全力提升口岸商品贸易结构。充分利用国家对边境贸易的优惠政策，灵活确定商品目录框架，扩大互市贸易商品目录，优化商品贸易结构，扩大矿产、木材等资源进口。鼓励和引导边民成立边民边境小额贸易互助合作组参与互市，支持边贸企业的能力建设。积极争取政策设立免税店。强化专业市场协调、指导和服务功能，打造对外贸易专业市场，面向东盟市场，重点建设平孟国际商贸城、平孟国际商贸城物流加工区、平孟矿产品交易市场、中草药材交易市场等专业市场。积极推动边境贸易加工业发展，推动“通道型”口岸向“加工型”口岸转变。加快发展运输、金融、保险、旅游等服务贸易活动，促进边境贸易提质增量。

第四节 夯实口岸基础设施

加快推进平孟物流园区建设，使其成为仓储、商贸服务、居住办公多功能的园区。建设平孟物流商贸加工园区。加强边境口岸基础配套设施，建设口岸验货场、储货仓、联检查验设施和通水、通电、通路及通讯等设施。实施边境线高清视频监控系统工程，维护边境的经济正常秩序。建设边民互市结算中心，通过边民互助的形式开展互市工作，通过边民互市实现边贸扶持精准脱贫一批。加快推进弄平边民互市区建设，并结合实际，参照一类口岸的设置标准逐步对其进行扩建升级改造，使其内部具有互市监管区、商品贸易区及产品加工区等功能，条件成熟提升为陆路口岸。进一步完善那布、弄平等边民互市点基础设施建设。构建便捷的边境口岸交通，建设孟达-平孟国际商贸城物流大道。

第五节 创新开放合作机制

创新和优化通关协作机制，探索推进国际贸易“单一窗口”建设，推动形成电子口岸跨部门共建、共管、共享机制。推进实施单一窗口和通关一体化，实现报关、征税、查验、放行通关全流程的一体化作业，提升贸易便利化水平。创新口岸检查监管机制，探索检验检疫、边检监管新模式，积极推进电子检测，建立监管有效、便捷快速的一体化验放系统。创新沿边金融合作机制，加强与越南等东盟国家商业银行的金融合作，支持建立双方金融监管机构之间的沟通机制，探索在双方本币支付与结算、双向投资等方面进行合作和创新。建立沿边电商发展新机制，支持新型贸易业态发展。建立落实项目合作联动机制，确保项目落地和有成效。

专栏3：开放合作重点项目

那布、岭隘、弄平边民互市点（区）基础设施建设项目；合作园区220KV10公里输电线路工程；平孟国际商贸城；平孟国际商贸城物流加工区；百文园区小学；百文园区幼儿园等项目。