各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《德保县农业取水许可管理工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                     德保县人民政府办公室

                     2017年9月4日

 

 

 

德保县农业取水许可管理工作方案

 

为落实最严格水资源管理制度，保障农业合理用水、促进提高农业用水效率，实现对农业用水的有效管控，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，现就加强农业取水许可管理有关要求通知如下：

一、指导思想

农业是我县最大的用水行业，其用水量占全县水总量的60%以上。当前，取水许可制度在农业用水领域尚未全面落实，农业用水管理较为粗放，农业用水效率相对较低，部分地区还存在农业用水被挤占现象。加强农业取水许可管理，促进农业高效用水，保障农业合理用水，已势在必行。

（一）加强农业取水许可管理是依法行政的要求。十八届四中全会进一步全面部署依法行政。实施取水许可制度是《中华人民共和国水法》明确规定的水行政主管部门的职责，水行政主管部门必须严格落实法律法规规定，切实加强农业取水许可管理。

（二）加强农业取水许可管理是保障国家粮食安全的要求。水资源是粮食生产的基本要素，保证农业用水是保障粮食生产的必要条件。加强农业取水许可管理，明确灌区等农业用水的许可取用水量和用水权益，是确保农业用水不被挤占、保障国家粮食安全的基本要求。

（三）加强农业取水许可管理是落实最严格水资源管理制度的要求。农业是我县用水量最大的行业，实行最严格水资源管理制度，必须在确保粮食安全的前提下，不断提高农业用水效率，对农业用水实行总量控制。加强农业取水许可管理，是严控农业用水总量的重要抓手，是促进农业提高用水效率的重要举措。

（四）加强农业取水许可管理是深化水利改革的要求。建立健全水权制度是深化水利改革的重要任务。加强农业取水许可管理，是探索开展农业水资源使用权确权登记的基础，也是推动水权交易、建立健全水权制度的前提。

二、目标要求

到“十三五”末，我县农业取水许可要基本实现全覆盖，灌区主要取水口要全面计量监控，信息化管理水平显著提高，日常监督管理明显加强，取水许可制度在农业用水中得到有效落实，农业用水实现有效管控。

三、具体措施

严格农业取水许可审批是农业取水许可管理的关键。要在严格总量控制的前提下，全面掌握灌区基本情况，科学核定取水许可水量，保障合理用水，促进高效用水。

（一）严格农业用水总量控制。水行政主管部门要依据区域用水总量控制指标，按照水资源综合规划明确的农业用水和水量配置方案，严控农业取水许可审批总量。对用水总量已超过控制指标的，禁止审批农业新增用水；对用水总量接近控制指标的地区，限制审批农业新增用水。

（二）科学核定灌区取水许可水量。灌区要严格进行水资源论证，科学核定取水许可水量。对未办理取水许可或取水许可到期未延续的已有灌区，审批机关应在区域用水总量控制指标和有关江河水量分配的范围内，结合灌区设计文件，全面复核灌区灌溉面积、定额、水源可供水量、近年来实际取水量等，严格核定取水许可水量，从严发放取水许可证；非法开荒或未纳入供水范围的灌溉用水，禁止批准取水许可。

（三）明确审批主体和对象。农业取水许可主要由水行政主管部门负责审批，对灌区用水，原则上灌区管理单位是取水许可的审批对象。

四、完善农业取水计量监控系统

完善农业取水计量监控系统是农业取水许可管理的基本要求,是突出重点，落实建设和维护责任，加快开展农业取水计量监控设施建设，着力提高农业用水信息化管理水平。

（一）加快大型和重点中型灌区监控计量设施建设。2018年底前基本实现主要取水口在线监控。在线监控信息要纳入国家水资源监控管理系统，实时传输至所在县水利局水资源监控管理平台。

（二）落实建设资金和运行维护责任。水行政主管部门要与相关部门积极沟通，落实建设资金，抓紧建立健全农业取水计量监控系统；积极争取监控系统运行维护经费纳入各级财政预案，明确运行维护责任主体，确保监测设施安全稳定运行。

五、加强日常监督管理

加强日常监督管理是落实农业取水许可的重要环节。要明确监管主体，强化监管责任，将农业取水许可审批事项落实到实处。

（一）强化监管责任。水行政主管部门是辖区内农业用水日常监督管理的责任主体。水行政主管部门要具体明确各灌区取水许可日常监督管理单位，明确监控计量、计划用水、取用水监督检查等具体监管责任。

（二）严格农业用水年度计划管理。水行政主管部门应以批准的取水许可量为主要依据，统筹年度用水总量控制目标、年度江河水量分配方案和调度计划、取用水户提出的下一年度用水计划建议，按照综合平衡、留有余地的原则，向获得取水许可的取用水户下达年度用水计划,并严格监督执行。

（三）健全考核制度。农业取水许可管理作为一项重要内容，纳入最严格水资源管理制度考核，重点考核农业取水可覆盖程度、监控计量设施建设和日常监管落实情况。

在推进农业取水许可管理工作中，要及时总结经验，探索创新管理方式方法，做好农业取水许可工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开

 

 

 

 

 

                                                       

  抄送：县委各部门，各人民团体。                                

        县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，县人民检察院。  

        县工商业联合会。                                        

  德保县人民政府办公室                    2017年9月4日印发