为更好地发挥价格主管部门围绕中心、服务大局的职能作用， 2017年，百色市物价局创新开展了地方特色名优产品价格监测工作，印发了《百色市物价局关于开展地方特色名优产品价格监测的通知》（百价监〔2017〕2号），将那坡县茶油、八角、西贡蕉三个地方特色品种列为监测对象。2017年冬季茶籽、茶油上市以来，那坡县物价局组织价格监测人员深入各相关茶籽、茶油收购加工点、茶油销售特产店、电商快递公司、县林业部门等进行了走访调研，采集了茶籽、茶油产品的收购、销售价格及茶油产业发展相关资料。现就相关情况简要分析如下：

一、油茶种植面积总量可观，老林面积占比较高

据林业部门统计数据，截至2017年底，那坡县油茶总面积已达 14.6万多亩，占全市油茶面积170.63万亩的8.56%，分布在全县9个乡（镇），其中，老品种面积10.80万亩，亩均产茶籽18公斤，亩产 油5.8公斤；软枝油茶面积1.98万亩，亩产茶籽28公斤，亩产油 16.5公斤。目前，全县产前林（新造林）面积1.82万亩，占总面积 12.46%; 初产林面积1.40万亩，占总面积9.62%; 盛产林面积7.61 万亩，占总面积52.1%; 老林面积3.77万亩，占总面积25.827%。从面积和品种上看，那坡县老油茶面积、老品种面积占全县油茶林总 面积的比例都很大，老林又存在只开花不结果或少结果情况。

二、茶油消费群体日益庞大，带动成品价格一路上涨

据历年监测数据，2014年，茶果收购价格为每公斤14.6元；茶油销售价格为每公斤70元。2015年，茶果收购价格为每公斤14.6 元；茶油销售价格为每公斤70元。2016年，茶果收购价格为每公斤 22.4元； 茶油销售价格为每公斤110元；2017年，茶果收购价格为每公斤16元，根据全县年产油量676117.6公斤的规模，茶油销售价格为每公斤100-110元，全县测算产值区间6761〜7437万元。从 2014年到2017年年油茶茶籽和油茶成品收购及销售价格看，无论是果品还是成品其价格都呈上涨态势，尤其是茶籽欠丰产的年份，茶籽收购价格及茶油销售价格上涨幅度更大，比如2016年由于茶油树 结果偏少，茶果产量低，茶果收购价格和茶油销售价格分别比2014 年和2015年上涨了 67%和57%。经走访调查，茶果收购价和茶油销售价明显上涨，近期茶油价格保持在每公斤100-110元的价位，茶 油价格逐年上涨态势几成定局。从原因分析，一是传统习惯，形成特定的消费用品。本地群众逢年过节都要油炸许多食品，而茶油是首选用油，是居家必备食物，聚集一定数量的固定消费群体。二是健康意识提升，绿色农产品需求逐步提升。茶油是原生态绿色环保食品，深受老百姓喜欢，那坡茶油品质好，味道鲜，在区内外小有 名气，是走亲访友的馈赠佳品；随着人民生活水平的提升和对农产品品质的追求，茶油价格逐渐被接受，消费群体成倍增加。三是产 品出现断层，市场预期走高。老油茶种植面积虽多，但产量偏少，未能满足市场需求，而新品软枝油茶还没进入丰产期，市场供应不足。同时，茶油是季节性产品，冬季开炸，茶油保质期较长，密封或放置在瓦缸内一般可保存一到二年，群众批量购买储存，造成市场茶油供不应求，形成卖方市场。四是科技进步，拓宽了产品销售 渠道。凭借电商平台，经销商通过建立更便捷的销售渠道，那坡茶 油销售走出本地市场，面向更广阔的消费人群和消费需求，进一步 推高茶油价格。

三、由于多方面因素，油茶种植效益不容乐观

从调研情况来看，茶油市场价格一路看涨，但种植油茶的效率 并不乐观，群众未能普遍从中获得理想的收益。一是油茶品种混杂，树龄老化。长期以来，那坡县种植的油茶品种沿用过去遗留下来的混杂老品种，很少做过品种改良和选优工作。全县老油茶面 积、老品种面积所占比重大，这些油茶林由于树龄太老，结果很少，甚至不结果，产量很低，平均亩产油5.8公斤，亩产值约580 元。二是投入不足，管理粗放。大部分农户因资金缺乏，又无种植 技术和管护经验，对油茶的管理大部分仍处于粗放状态，没有把它 当作一个致富的产业认真对待，重造林轻管护，“人种天养，广种薄 收”，既没有肥料追施，也很少进行垦复、病虫害防治，有的寄生枝 丛生，严重影响了油茶林的正常生长。油茶树花而不实或大量落花 落果现象严重，结实少质量差。三是低产林改造难度大。全县现有 衰产的油茶林7万多亩，中幼龄老品种油茶5万多亩，这些油茶林群 众种植管理了多年，要对其进行改造，群众担心会重蹈八角低改的覆辙，工作难度大。另外大部分农村青壮年外出务工，劳动力严重 不足，要做好油茶产业这篇文章，劳力也是重要问题。四是加工工艺落后，产品附加值不高。到目前为止，那坡县茶油仅依靠小榨坊 生产，只能进行粗油加工，压榨不净，出油率不高，不能精炼，工艺相对落后；产品无统一标准，未注册品牌，竞争力较差，打不进 高级市场。油茶资源综合利用率低，加工后可广泛用于日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域的茶果皮、茶耔壳和麸饼等副产品，未能建立综合加工利用渠道。

四、推动那坡县油茶产业发展主要对策及建议

2010年以来，那坡县在发展茶油产业上已迈出重要步伐，县政府先后出台《关于加快油茶产业发展的意见》（那政办〔2010〕3 号）、《那坡县兴边富民行动大会战2012年软枝油茶项目实施方案》 (那政办〔2013〕106号）和《关于印发那坡县2016年油茶产业发展 实施方案的通知》（那政办〔2016〕59号）等政策文件，并成立了由县人民政府分管领导任组长的县油茶产业发展工作领导小组，组织引导资金、技术、林地等要素资源向油茶业发展方向聚集，2010 年以来共整合林业、发改、民族、扶贫等相关部门的项目资金 1804.23万元发展油茶产业。同时积极推广新品种种植，其中2011 在那马林场营造的80亩示范油茶林，从2012年开始陆续挂果，2014 年产茶果9000公斤，茶籽1030公斤，茶油458.5公斤，平均亩产油 5.73公斤，按当年茶油的市场价格70元/公斤计算，80亩的总产值 32095元，平均亩产值达到401.1元。2015年收茶果13394公斤，茶 籽2411公斤，1073.2公斤，亩产茶油13.42公斤，按当年的茶油价 格70元/公斤计，亩产值939元，按2017年油茶市场均价100元/斤 计，丰产期亩产值1342元，比老树油茶番了一倍。示范油茶林为广大农民学习油茶栽培管理技术提供了示范样板，为全县全面开展油茶低产改造提供经验、技术支撑。结合那坡县油茶产业发展现状和 市场需求情况，建议从以下凡个方面稳步推进。

一是做好产业规划，引导产业有序发展。以“十三五”规划编 制为契机，进一步完善油茶产业发展规划。探索建立现代加工生产基地，调整油茶产业结构，优化产业布局，注重油茶产品精深加工，实施标准化生产、商品化经营，通过各种途经，引进油茶深加 工企业，打造品牌形象，加大油茶宣传力度，提升油茶产品知名 度，提高经济效益和社会效益。二是加大扶持力度，促进产业健康发展。针对油茶产业发展的制约因素，制定油茶发展改造扶持政策，将油茶产业建设与扶贫开发、林业工程等项目建设相结合，充分发挥政府的资金导向作用，多渠道投入，捆绑使用，有效提高油 茶产业经营管理水平。三是推广优良品种，夯实产业发展基础。进一步加强那坡县油茶良种苗木繁育基地建设，大力培育或引进推广 适宜本地发展的优良品种，采用科学管理方法，切实提高油茶林的 经营管理水平，大力推广油茶种植新技术新品种，促进油茶品质和 产量的逐年稳步提高。四是加强技术指导，解决产业发展瓶颈。加 大油茶栽培技术的培训推广和低产林改造力度，实施高位换冠，更新换代等技术措施，有效解决油茶低产低效的瓶颈问题，做强做大油茶产业。五是推进机制创新，转变产业发展模式。进一步完善油茶林地流转机制，在明确权属的基础上，鼓励油茶林和油茶林地的合理流转，鼓励有能力的农户、城镇居民、私营企业主等各种社会 投资主体通过承包、租赁、转让、协商等形式参与林地流转和油茶 开发。鼓励支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者按“企业+基 地+农户”的经营模式兴办油茶林基地，既可解决劳力不足的问题，也可带动群众发展油茶，提高市场竞争力，实现兴林富民。六是优化供销产业链条，促使产业长足发展。优化“生产+加工+品牌+互联网”的经营思路，积极引进科技含量高的油茶精深加工企业对那坡县油茶进行精深加工，打造那坡茶油精品，通过互联网营销模式，发展好优质山茶油电子商务销售网络，提升那坡山茶油品牌，做大做强山茶油产业。同时探索对茶果皮、茶籽壳和麸饼的加工利用，提高油茶资源综合利用率。