3月28日的国务院常务会议上，李克强总理主持讨论的两项议题，都与减轻小微企业负担有关。当天会议确定深化增值税改革措施中，统一增值税小规模纳税人标准，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠；决定设立国家融资担保基金，旨在推动缓解小微企业和“三农”等融资难题。

会上，李克强总理6次提及降低小微企业融资成本。他说：“我今年特别关心一件事，就是着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。金融部门要创新机制模式，抓好政策落实，今年要确保小微企业融资成本降下来！”

按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，当天会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策经营。

“不仅要切实做到小微企业贷款‘三个不低于’目标！”李克强强调，“而且要看小微企业的融资成本是不是切实降下来了，这方面要通过‘第三方’检查检验实际成效。”

所谓“三个不低于”，是银监会2015年确定的银行业小微企业金融服务工作目标，即贷款增速、贷款户数和申贷获得率三方面分别不低于各项贷款平均增速、上年同期户数和上年同期水平。

为何总理在许多场合反复要强调降低小微企业融资成本？3月28日的常务会议上，李克强语重心长地说，因为小微企业是就业最大的容纳器，支持小微企业就是支持就业。

李克强说，今年就业压力依然很大，820万高校毕业生再创历史新高，近500万中专毕业生和近百万复转军人以及去产能转岗职工，必须全力保障他们的就业，需要全社会拓展就业渠道，进一步推动大众创业、万众创新，支持小微企业不断发展壮大。

根据初步测算，今后三年该项基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，可以有效缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵等问题。

“各部门要抓紧进行，切实把这项工作落到实处，让小微企业和‘三农’真正得到实惠。”李克强说，“目前五大国有商业银行已经都设立了普惠金融事业部，现在关键是要发挥应有的作用。财政部和银保监会要抓紧出台配套政策措施。小微企业活，就业就有保障，财富就能不断增长，社会就会更加和谐稳定。”