为深入贯彻落实国务院扶贫办、国家发展和改革委员会等部门《关于进一步加快推进电商精准扶贫的指导意见》（国开发办〔2016〕40号）、自治区《脱贫攻坚农村电商发展实施方案》(桂政办发〔2016〕9号)和百色市政府《关于加快电子商务发展的实施意见》（百政发〔2016〕6号）等文件精神，加快推进脱贫攻坚农村电商发展步伐，促进贫困农民脱贫致富，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，着眼与全国同步全面建成小康社会的目标，顺应新一轮生产力革命潮流，立足全县人民摆脱欠发达状态的强烈期待，抢抓“互联网+”国家战略机遇，把电商发展作为德保“十三五”重要战略着力点，通过政府的有力参与和积极作为，构建电子商务支撑体系，以电子商务进农村为重点，促进德保电商产业追赶跨越，以电子商务驱动德保经济社会升级，大幅改善德保人民现代生活。

二、目标任务

以“十三五”时期我县80个贫困村和建档立卡贫困户为重点，通过政府推动、市场运作、基础配套、试点示范等工作，大力发展农村电子商务。根据我县农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，结合我县旅游资源，对我县主要农副产品、农村加工品、手工艺品进行网络宣传销售，增加农民收入，提高旅游资源利用率。通过完善我县电子商务环境设施，在我县建设县域运营服务中心、德保县电子商务平台、物流仓储配送中心、12个乡（镇）电商综合服务站和村级电商服务站建设，为广大居民提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等功能。到2020年，实现现有县域电子商务公共服务中心1个，12个乡（镇）有电子商务工作站，村村有电子商务服务点覆盖，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，全面提升农村现代化流通水平，电子商务在农村农民生产生活中得到广泛应用。

三、组织机构

为推进脱贫攻坚电商扶贫工作，决定成立德保县“十三五”电子商务工作领导小组（以下简称领导小组），其成员名单如下：

组  长：刘军模　县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：农温校　县人民政府办公室副主任

黄国斌　县商务局局长

农惠娟　县财政局局长

成  员：赵  超  县委组织部副部长、县人社局局长

罗朝川  县扶贫办主任

潘航驾  县经贸局局长

韦恩玲  共青团德保县委员会书记

农全欢　县农业局局长

凌夏德  县绩效办主任

李永福　县供销联社理事会主任

黄振奎  城关镇人民政府镇长

吕世欧  马隘镇人民政府镇长

黄传亮  都安乡人民政府乡长

岑常财  那甲乡人民政府乡长

黄翠美  足荣镇人民政府镇长

许宜引  隆桑镇人民政府镇长

黄成聪  敬德镇人民政府镇长

黄英慨  荣华乡人民政府乡长

王  睿  燕峒乡人民政府乡长

陆剑锋  龙光乡人民政府乡长

蒙志坚  巴头乡党委副书记

陆海浪  东凌镇人民政府镇长

段  理  县阿里巴巴农村淘宝项目经理

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。办公室工作人员由各成员单位抽调。领导小组办公室负责领导小组的日常工作，负责对各项任务工作进行督促落实和工作安排，研究提出工作开展建议，负责与市电子商务工作领导小组联络，承办领导小组交办的事项。

四、工作措施

（一）加快推进电商精准扶贫基础设施建设。实施贫困村屯道路通达、快递下乡、宽带村村通、信息进村入户等基础设施建设工程，改善电子商务发展环境。做好交通运输、商贸、农业、供销、邮政公司、菜鸟物流等农村物流基础设施的共享衔接，搭建县、乡、村三级农村物流配送网络，提升电商小件快运服务能力，解决农村居民物流配送线上“最初一公里”和“最后一公里”的问题。到2020年，宽带网络覆盖所有贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站，贫困村实现电商扶贫站点全覆盖。（责任单位：县发改局、商务局、交通局、供销联社、邮政公司、经贸局、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司等按职能分头负责，列第一位的为牵头单位，下同） 

（二）加快推进特色产业发展，着力打造德保县电商品牌。结合脱贫攻坚规划，确立贫困村的特色产业和主导产品，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品和休闲农业上网营销。制定特色农产品生产加工标准，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证，培育特色品牌。大力发展特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织，带动贫困户按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品。通过运营中心和专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，以统一品牌打造德保网络销售地标产品，将千家万户的产品纳入到同一品牌，加强与大型电商企业集团的合作，通过电商渠道销售到全国各地。县政府对农产品质量安全检验检测、产地认证、质量追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面给予支持。（责任单位：县农业局、林业局、水产畜牧兽医局、工商局、质监局、食药监局，各乡（镇）人民政府）

（三）建设德保电子商务平台支撑和数据应用体系。按照政府扶持、企业运作的原则，建成具有德保特色的爱德保生活馆网上运营平台及德保在线网络运营平台，并使其具备商品展示、信息发布、企业推广、在线交易、物流配送、金融结算、数据分析、系统管控等为一体的综合性职能，实现网络数据沉淀在本地。同时积极与国内成熟的第三方电商平台（如阿里巴巴、京东等）宣传推广我县电商网络服务平台和德保特色农商产品，推动发展我县电商，并将数据接入引流到本地平台，为全县的经济发展和转型升级提供网络平台支撑。（责任单位：县商务局、扶贫办、供销联社、县邮政公司）

（四）加快推进电商扶贫人才培训。针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合全县各类培训资源开展电商扶贫培训，到2020年完成5000人次以上电商知识和技能培训，培育200名以上农村青年电商高端高级人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。（责任单位：县商务局、扶贫办、农业局、供销联社、团县委、残联，各乡（镇）人民政府）

（五）加快推进建档立卡贫困户依托电商就业创业。为符合条件的贫困户毕业生、职校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。实施农村青年电商培育工程，支持和指导返乡大学生、青年农民工、大学生村官和农村青年致富带头人通过电商创业就业。结合“巾帼脱贫行动”，扶持贫困妇女参加电商培训，挖掘自身特长，灵活就业创业。实施电商助残扶贫行动，发展适合贫困残疾人的电商产业，扶持电商助残基地。（责任单位：县扶贫办、人社局、发改局、商务局、团县委、妇联、残联）

（六）加快推进电商扶贫服务体系建设。加快全国信息进村入户村级信息服务站建设，支持各乡（镇）农家店、供销联社、快递网点、村邮乐购和村级综合服务中心（社）信息化改造，对基层传统网点实施信息化改造升级。鼓励成立电商扶贫协会等社会组织，加快贫困村电商扶贫村级站点建设，重点打造多家电商扶贫示范网店，通过贫困户创业型、能人大户引领、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫模式。完善邮政公司县乡仓储中心布局，到2020年建成120个邮乐购站点，实现自由网点对贫困村全覆盖。进一步整合服务资源，引导金融机构、电商企业对现有的助农取款服务点、村级电商服务站进行布局优化，推动合作共建，优先选择符合双方建站标准的助农取款服务点进行叠加建设，打造“一站多能、一网多用”的综合服务平台，实现农村金融服务与电商发展深度融合。支持银行机构和非银行支付机构，大力推广网上支付、手机支付产品，应用POS机流水、手机银行流水等支付大数据，创新金融产品，为新型农业经营主体、电商企业、电商商户提供增信、授信服务。鼓励支持跨境电商发展。（责任单位：县商务局、扶贫办、邮政公司、供销联社，人民银行德保县支行）

（七）加快形成电商精准扶贫合力。加强与深圳市南山区电商扶贫产业对接协作，加大电商扶贫产业协作力度。引导和推动各电商企业“电商下乡”，在贫困村布局网点。整合各级帮扶力量，充分发挥定点扶贫等挂职干部、驻村第一书记、驻村工作队和大学生村官等人才作用，把各乡（镇）电商扶贫工作作为重要职责和绩效考核的重要内容。（责任单位：县发改局、扶贫办、商务局、绩效办，各乡（镇）人民政府）

（八）加快推进消费扶贫。实施“党旗领航·电商扶贫”行动，举办德保“三月三”电商节、“七一红色购物季”“德保红枫节”“德保脐橙节”等活动，宣传推广我县优质特色农产品、民族手工艺品和休闲农业。以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办消费扶贫体验活动，集中购买土特产品。鼓励支持电商平台常年开展富有特色的网购活动，共同营造消费扶贫的良好氛围，培育全县广大群众消费扶贫意识。（责任单位：县扶贫办、商务局、农业局）

五、工作要求

（一）加强组织领导。电商扶贫工作在县脱贫攻坚领导小组统一领导下开展，由县商务局、县扶贫办负责工作指导和推进，乡（镇）党政负责人是本乡（镇）电商扶贫工作主要负责人，要把电商扶贫作为“一把手”工程，要明确分管领导和专干，贫困村“两委”班子和驻村工作队贫困村第一书记要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和目标任务的落实。形成县乡（镇）政府、驻村工作队、村“两委”班子齐抓共管的工作格局，推动电商扶贫工作有序开展。

（二）落实工作保障。在争取中央、自治区及淘宝进村项目支持的同时，县财政局每年安排一定的电商扶贫发展专项资金，作为推进电子商务产业的扶持补助、培训、融资以及服务平台支撑体系建设的经费保障。切实加大信贷扶持力度，降低贷款门槛，简化贷款程序，创新产品，提供多元化的融资服务，降低企业融资成本，促进电子商务产业的发展。

（三）营造良好氛围。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。要充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

（四）部门协同推进。以政策推动、示范带动、服务完善等为手段，明确分工，相互协作，各有关部门和乡（镇）政府要积极配合县商务局，加快推进电商扶贫工作，加快“农村淘宝”项目建设推广步伐。