前移“一公里” 刑案降三成

——隆林深化农村警务助理工作见闻

凌 聪 崔 巍 李传元

6月22日，和往常一样，刘敬起了个大早。最近，村里有两户人家产生了纠纷，作为隆林各族自治县桠杈镇享义村的警务助理，他要赶着去调解。

隆林境内居住着苗、彝、仡佬、壮、汉5个民族。去年来，该县公安局深化农村警务机制改革，按照本土化、民族化、专业化的要求，以熟悉辖区情况的退伍军人、大中专毕业生为主体，选聘179名敢管事、能管事的警务助理，实现“一村一警务助理”全覆盖，使警务阵地前移“一公里”，纵深推进群防群治工作。

去年9月以来，警务助理共协助破获刑事案件86起，协助抓获犯罪嫌疑人和网上逃犯380人，为全县刑事案件发案量同比下降32.04%提供了有力支持。

A 推行“五必工作法”

翻开者浪乡播立村警务助理熊开林的工作日记，上面密密麻麻地记录了每天的工作情况：流动人口登记、安全隐患排查、治安巡逻、调解纠纷……桩桩件件琐事，他不敢有丝毫怠慢，发现特殊情况要立刻报告辖区民警。

有一次，播立村的村民因为饮水工程纠纷，采取堵路扣车、言语威胁等方式阻挠工程进展。“村里有1717人，居住着5个民族的群众，如果不将矛盾纠纷尽快平息下去，极有可能引发群体性事件。”熊开林说。

通过使用苗语、壮语等当地语言与村民进行沟通，熊开林发现了问题所在。原来，有些水管是村民之前筹资购买的，施工队不知情，想要将换掉的旧水管运走。经过熊开林协调，施工队将旧水管还给了村民，这起纠纷得到妥善解决。

这是警务助理开展“五必工作法”的一个缩影。“五必工作法”即要求警务助理发现问题必须尽快赶到现场处置；必须定期开展法律法规和群众安全感满意度调查宣传工作，以及防“盗抢骗”和交通安全宣传活动；必须每月与辖区各类重点人员、吸毒人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者见面1次以上；必须熟悉全村情况和排查重大安全隐患；必须服从指挥、敢于担当，并具备治安防控能力。

该工作方法延伸“打防管控”触角，为警务助理工作提供了根本遵循和指引。自去年9月推行该工作法以来，全县警务助理共调解矛盾纠纷432件，救助、服务群众675人，找回走失儿童、老人72人。

据了解，该县“五必工作法”等工作机制获得自治区绩效办和自治区公安厅的肯定，并在全区进行推广。

B  打造专业治安队

在隆林的警务助理队伍里，有90%的成员是少数民族，全员都是当地人。他们发挥人熟、地熟、情况熟的优势，摸排案件线索，积极协助民警办理各类案件。

针对警务助理使用难、管理难、考核难等问题，县公安局专门成立“村警办”，统一管理全县警务助理的轮值、轮训、考核等工作。

每年，全县警务助理分批次开展轮训。在进行理论知识学习的同时，参训人员编入城区武装巡逻和应急处突工作队伍，参与各类警情、应急处突处置，提升警务实战能力。

按“距离相近、交通便利”的原则，该局出台“警务助理联勤联动机制”。经过编组的警务助理队伍，在各敏感节点、大型会议（活动）、重要警务部署期间，配合派出所做好联勤联动、严防严控工作，全面提高街面见警率。

“我们实行警务助理考评成绩与派出所绩效、警务助理留任、村屯综治考评等挂钩，推动派出所主动加强管理，发动村‘两委’参与管理，构建群防群控监管格局。”该县公安局局长王太兴说。

为提供警务助理工资、保险和装备等保障，该县投入600多万元作为后备资金。年终，由“村警办”结合治安状况及政法部门、村“两委”、群众意见综合评定考评等次，作为警务助理绩效分配、评优及留任的依据。

一系列举措更好地激发了警务助理的工作积极性和创新意识。数据显示，警务助理队伍成立以来，隆林盗窃案件、“两抢”案件发案率同比分别下降40.04%、20%。

C  建三级网络联动

每天打开微警务平台查看最新警情，已成为“村警办”和派出所民警的习惯。“只要点开手机，我们警方就可以掌握每个村屯的最新动态，并采取针对性的防范措施。”王太兴说。

为顺应“互联网+警务”发展趋势，隆林公安部门搭建了以“三级农村警务助理微信管理群”和“一村一警务助理”综合管理平台为核心的微警务平台，以信息化引领，打造智慧警务。

“三级农村警务助理微信管理群”共设3个群，一是以村警办、派出所负责人、内勤人员及全县警务助理为成员的“农村警务助理微信群”；二是以派出所民警、协警及辖区警务助理为成员的“乡镇警务助理微信群”；三是以村“两委”班子、治安积极分子及驻村警务助理为成员的“村屯警助理微信群”。

“一村一警务助理”综合管理平台依托微信公众号，设置重要事项通知以及警务助理工作创新机制、案件线索举报、考核公示、请销假审批等9个业务功能模块，打破了传统管理模式在时间、空间上的限制，极大提高了警务综合效能。

此外，微警务平台还收集案（事）件核查反馈、报警求助、群众咨询等各类警务信息大数据，为当地公安机关决策层分析警情、开展研判、推送线索、调配警力等提供提详实的依据。

去年9月以来，警务助理依托该平台提供办案线索223条，协助民警查处治安案件92起，破获刑事案件67起。