靖西市人民政府办公室关于公开征求《靖西市土壤污染防治行动计划整改方案》（征求意见稿）意见的

公  告

根据中华人民共和国生态环境部办公厅《关于广西壮族自治区2017年度土壤污染防治行动计划实施情况评估意见的函》（环办土壤函〔2018〕1146号）文件要求，为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，打赢土壤污染防治攻坚战，切实做好我市土壤污染防治整改工作，靖西市环保局起草了《靖西市土壤污染防治行动计划整改方案》（征求意见稿），为保障公众知情权和参与权，凝聚各界共识和智慧，现向社会公开征求意见。公众可登陆广西壮族自治区政府信息公开统一平台网站(网址：http://www.jingxi.gov.cn/)查阅《靖西市土壤污染防治行动计划整改方案》（征求意见稿）文本征求意见稿，并2018年12月20日前反馈靖西市人民政府办公室。邮箱：jxxfb@126.com，传真0776-6221966。

特此公告

 靖西市人民政府办公室      

2018年12月12日    

附件

靖西市土壤污染防治行动计划整改方案

（征求意见稿）

根据中华人民共和国生态环境部办公厅《关于广西壮族自治区2017年度土壤污染防治行动计划实施情况评估意见的函》（环办土壤函〔2018〕1146号）文件要求，为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，打赢土壤污染防治攻坚战，切实做好我市土壤污染防治整改工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要论述，特别是关于广西环保工作的重要指示精神，牢固树立绿色发展理念，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设及社会建设各方面和全过程，牢固树立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想，切实抓好《土壤污染防治行动计划》（以下简称 《土十条》）实施整改。

 二、整改目标

通过整改落实中华人民共和国生态环境部办公厅《关于广西壮族自治区2017年度土壤污染防治行动计划实施情况评估意见的函》（环办土壤函〔2018〕1146号）指出的问题，督促各乡（镇）人民政府和市直各有关单位坚决贯彻落实中央决策部署，切实履行环境保护职责，认真贯彻落实《土壤污染防治行动计划》各项措施，力争完成各项目标任务。

三、存在问题

经归纳梳理，我市存在的主要问题：一是部门联动机制不完善，存在数据、资料脱节情况。二是土壤环境管理能力薄弱，特别是环保部门专业技术人员严重匾乏，存在身兼数职的情况。

四、整改措施

（一）深入推进土壤污染状况详查。积极配合上级部门开展土壤污染状况详查，确保2018年底前完成农用地土壤污染状况详查。按照百色统一部署，推动重点行业企业用地土壤环境调查。

（二）严格耕地土壤污染防治。落实《涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案》，以粮食重金属超标区、重有色金属矿区为重点，开展排查整治行动，切断污染物进入农田的链条，2018 年底前建立污染源整治清单。印发实施《靖西市产粮大县土壤环境保护方案》并上报上级主管部门，确保《土壤污染防治目标责任书》中的相关任务取得实质性进展。

（三）管控污染地块环境风险。环保、国土、住建等部门要继续加大对疑似污染地块的排查力度，一旦发现存在疑似污染地块立即上报，并按照要求开展下一步调查工作。加强对重点行业企业拆除活动的环境监管，防范污染土壤。

（四）完善污染地块信息共享机制。住建、国土部门应与环境部门共享甄别污染地块所需要的前期信息，包括拟收回、已收回土地使用权；用途拟变更为居住用地、公共设施用地等土地信息等；考核污染地块安全利用率所需要的疑似污染地块、污染地块用地相关开发利用信息。

（五）尽快建立建设用地准入管理机制。住建、国土等部门应将建设用地土壤环境管理要求纳入国土空间规划和供地管理， 制修订控制性详细规划，根据通过全国污染地块土壤环境管理信息系统共享的疑似污染地块和污染地块信息及有关评审结果， 充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途，明确疑似污染地块或污染地块再开发利用必须符合相关规划用途的土壤环境质量要求等。

（六）进一步强化重金属等污染源监管。全面落实《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，坚决遏制 “血铅事件”、粮食镉超标风险。抓紧制定重金属污染物排放年度控制目标并落实，确保到2020年，重点行业的重点重金属排放量相比 2013年下降12%。加强源头装载治理，防治车辆超限超载出厂上路，防范矿石遗洒、碾压导致的重金属污染。开展在产工矿企业土壤污染隐患排查，强化工矿用地土壤环境保护。

（七）加强非正规垃圾堆放点整治。强化城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村转移监督管理和执法检查，积极消化非正规垃圾堆放点存量，严格控制增量。到 2020 年底，基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移问题，基本完成农村地区非正规垃圾堆放点整治。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要成立由主要领导任组长，分管领导及相关业务人员为成员的整治工作领导小组，对发现的土壤污染问题实行清单管理，落实责任，做到快速响应，快速处置，快速反馈。

（二）建立部门联动机制，加强部门间信息共享。建立微信调度指挥群，对各部门掌握的信息进行共享，做到强强联手，共同打赢土壤污染保卫战。

（三）严格责任追究。各相关部门要严格按照要求开展整改工作，对在此次整治行动中工作开展不力、不按要求开展工作的相关部门进行约谈。