为进一步夯实扶贫产业发展基础，推动产业扶贫工作向纵深迈进，我市立足脱贫攻坚实际，在全市范围内全面开展脱贫奔康产业园(以下简称“产业园”)建设，为全市精准识别贫困对象如期脱贫获得稳定收入夯实产业基础。

据了解，产业园建设按照“宜大则大，宜多则多”“贫困户向产业园集中、扶贫政策向产业园集中、生产要素向产业园集中”的原则，各乡（镇）主要围绕全市选定的“5+2”扶贫特色主导产业开展产业园建设。产业园建设以围绕“三种一养”和“8341工程”为目标即：发展8万亩烤烟、30万亩桑园、40万亩水果、100万头生猪，将优势产业向优势区域集中连片开发产业示范片区，以稳定拓宽贫困户增收渠道为核心，因地制宜，积极引导贫困户通过创业、就业或托管方式，参与产业园建设，重点打造一批“石漠化山区桑蚕产业园”、“优质水果（柑橘）扶贫产业园”、“优质烟稻产业园”和“生态养猪产业园”。力争用2年时间，使全市贫困户户户有致富门路、有劳动能力的贫困户户户加入产业园，贫困村村村有脱贫支柱产业、有专业合作社、有不同类型的脱贫奔康产业园，产业园有龙头企业入驻、有专业合作社入驻、有致富带头人入驻，实现产业园100%覆盖贫困村、100%覆盖建档立卡贫困户目标。

根据方案，2019年1月1日至2019年1月31日，全市在“5+2”主导产业里至少启动建设5个多村连片产业园示范片；以乡（镇）为单位至少规划启动建设57个各类产业园，即每个乡（镇）至少启动建设3个。2019年2月1日至2019年12月31日，全市建成多村连片产业园示范片2个；每个乡（镇）建成各类产业园2个，全市共38个。实现产业园100%覆盖当年脱贫贫困户和当年出列贫困村，覆盖全市的贫困村、建档立卡贫困户各60%以上。2020年1月1日至2020年10月30日，全市共建成多村连片产业园示范片5个；每个乡（镇）共建成各类产业园3个，全市共57个。

产业园建设分为创业园、托管园、就业园三种类型。创业园指专门引导贫困户采用创业的方式对某一产业直接从事生产、经营、管理活动，对所发展的产业成果100%享有自主支配权利为目的参与建园而形成的产业园；托管园指专门引导贫困户以资金、资产等要素入股发展产业，或在特定的利益联结机制下通过代种、代养、托管等方式参与建园，获得股份分红、利益分成，贫困户不直接参与生产经营的产业园；就业园是指为有劳动能力的贫困户优先提供劳动就业岗位，使贫困户优先入园就业,通过参与管理环节的务工取得劳务收入的产业园。

建园方式以入园对象不拘泥于贫困户、贫困村，按照属地原则，所有农民均可参与建园。空间布局上，可采取联户、分村、分乡（镇）等不同方式建园，鼓励跨村连片建园、跨乡（镇）连片建园、对立地条件差的地方还可采取“飞地”方式建设产业园，鼓励产业相同、地域接壤的乡（镇）开展跨乡（镇）建园。功能选择上，可在创业园、托管园、就业园三种功能类别中选择其中一种建园，也可以同时选择多种功能进行建园，对于具有多功能性质的产业园，产业园名称以该园的主要功能来确定。产业园选择原则上以我市选定的“5+2”扶贫特色主导产业为主，以各地有产业基础、有发展潜力的其它产业为辅，只要有利于当地农民增收、脱贫摘帽，种养业、农产品加工业、农业休闲观光业以及一二三产融合发展产业等均可选择。

产业园重点推行龙头企业带动贫困户、农民合作社带动贫困户、村党支部带动贫困户、致富能人带动贫困户、村民合作社带动贫困户五种带贫助贫机制发展产业。强化典型示范，突出产业园的创业、就业和托管功能，一是以渠洋由利、巴蒙等水果种植基地为样板，引导贫困户通过劳力、土地、资金入股方式，参与产业园建设，创建贫困户创业产业园；二是以海升现代柑橘产业（核心）示范区为引领，组织产业园通过扩大就业，吸纳贫困户入园劳动，优化建设一批就业产业园；三是以禄峒万头母猪繁育产业扶贫基地为核心，建立15-30个年出栏1万头以上的标准化生猪生态养殖小区，组织引导贫困村、贫困户以托管方式参与养殖小区建设，打造托管产业园集群。四是以鑫晟茧丝绸科技有限公司为龙头，构建农户广泛参与的现代桑蚕扶贫产业园，通过推广种养分离、延伸发展桑叶茶、奶牛饲料等非丝产业，吸引更多贫困户入园创业；五是以烟草公司为龙头，合作社带头，吸引贫困户发展优质烟稻产业园，通过龙头带动、示范引领，使产业园成为属地群众共同致富的平台。（通讯员：何 荣）