靖西市人民政府办公室关于印发靖西市2019年度审计项目计划的通知

靖政办发〔2019〕24号

 

各乡（镇）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《靖西市2019年度审计项目计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                                   2019年4月28日

 

靖西市2019年度审计项目计划

 

依据《中华人民共和国审计法》确定的审计工作职责和审计署、审计厅2019年审计项目有关安排，结合中央、自治区和市委、市人民政府重大决策部署及对审计工作的要求，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和对广西工作的重要指示，认真落实中央和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府的各项决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，贯彻“六稳”要求，促进做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，聚焦打好三大攻坚战，突出审计重点，拓展审计监督的广度和深度，充分利用大数据审计，消除监督盲区，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，结合中央、自治区、百色市重大政策措施落实情况，对事关靖西经济社会发展和影响区域经济安全重大事项进行审计，回应广大人民群众关注的热点问题。

（二）聚焦主业，突出重点。深刻认识和准确把握新时代审计工作新要求，紧扣审计主责主业，围绕推动靖西高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、优化营商环境、产业大招商、重大项目建设等重大任务落实，突出对重大政策措施、重点领域、重点部门、重点资金和重点对象的审计监督。

（三）统筹联动，全面覆盖。强化资源统筹整合，充分利用内部审计和社会审计资源。积极开展大数据审计，提高审计工作效能，合理衔接年度审计项目计划和中长期审计规划，进一步拓展审计监督的广度和深度，实现审计全覆盖。

（四）聚焦脱贫攻坚，落实巡视整改。围绕党中央脱贫攻坚方针政策及重大决策部署，以及中央巡视办主任王鸿津同志、自治区党委书记鹿心社同志在专项巡视反馈会议上的讲话和中央第二巡视组对我区开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见，集中力量在扶贫领域加强审计监督，扎扎实实落实好巡视整改责任。

三、审计目标和重点内容

2019年把质量强审、科技强审、人才强审放在更加突出位置,积极开展审计系统“审计质量提升年”“大数据审计提升年”“队伍能力提升年”和“奋力争先担当作为”活动,积极探索大数据审计，力争实现大数据审计工作常态化、标准化，推动审计质量总体提升。有重点实现审计全覆盖，充分利用数字化审计平台对市本级99个一级预算单位部分重点事项和重点扶贫项目资金实现审计全覆盖。关注全市优化营商环境政策措施落实情况，进一步加大审计力度，揭示影响我市经济社会发展的软环境问题。结合“放管服”改革推进情况，着力反映相关职能部门不作为、慢作为，审批环节手续繁、关卡多、时间长等问题。将扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，严肃查处涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”的案件。

（一）促进经济高质量发展。积极发挥审计在建设现代化经济体系中的清障护航作用。围绕落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，组织开展好市本级财政审计，对市本级一级预算单位部分重点事项实现审计全覆盖；围绕国企国资改革和振兴实体经济，加大企业审计力度，规范国有资产管理，进一步推动我市国有企业做强做优做大；围绕打好精准脱贫攻坚战，组织开展好扶贫审计，推动扶贫资金阳光管理；围绕打好污染防治攻坚战，加大自然资源资产管理和生态环境保护责任审计力度，助力生态广西建设；围绕保障和改善民生，开展保障性住房、“一卡通”惠农补贴资金等民生事项审计，促进惠民政策落地见效。

（二）促进全面深化改革开放。围绕自治区、百色市、靖西市全面深化改革和实施开放战略的重要部署，组织开展中央和自治区重大政策措施落实情况跟踪审计，持续跟踪供给侧结构性改革、深化“放管服”改革、优化营商环境、减税降费、清理拖欠民营企业、中小企业账款等政策落实情况。

（三）促进政府公共投资规范高效。围绕优化经济发展空间布局、加快投资领域改革，实现政府投资审计向效益审计转变，加强对投资项目审计目标控制，专项审计调查适当延伸，实现投资审计市、乡（镇）、村三级覆盖。组织开展投资项目审计，重点对单位综合业务楼、污水处理及再生利用、中小学学校、交易市场等项目竣工决算情况、资金使用情况进行审计。

（四）促进权力规范运行。加大领导干部经济责任审计力度，推进对权力规范运行的审计全覆盖。重点关注领导干部推进重大改革事项、落实重大经济决策、执行“三重一大”制度等内容，以及领导干部个人遵守党风廉政建设有关规定情况等。促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，推动完善制度、堵塞漏洞。

（五）促进反腐倡廉。聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重点部门和重点环节开展审计监督，认真研究分析审计中发现重大违法违纪问题的特点和规律，分析问题背后反映的制度建设及制度落实方面的漏洞，积极提出意见建议，从源头上遏制腐败，推动标本兼治。加大与纪检监察及司法部门的合作力度，完善问题线索移送协调会商、处理结果反馈机制，履行好审计在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要职责。

四、具体审计项目

（一）政策落实跟踪审计

2019年重大政策措施落实情况跟踪审计（审计署统一部署，全区统一组织，含减税降费情况专项审计和清理拖欠民营企业、中小企业账款情况专项审计）。

（二）市本级财政审计

1．市财政局具体组织2018年度市本级预算执行和决算草案审计。

2．专项审计（调查）。

（1）靖西市2018年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计（审计署统一部署，全区统一组织）。

（2）2017年—2018年脱贫攻坚政策贯彻落实和扶贫资金审计（全区统一组织）。

（3）2017年—2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计（全区统一组织）。

（4）国有资产管理专项审计调查

（三）领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计

根据市委组织部授权委托结合经济责任审计对本市一个部门局长进行自然资源资产审计。

（四）企业审计

靖西市汽车客运南站2017年度—2018年度财务收支情况审计。

（五）领导干部经济责任审计

根据市委组织部的委托建议，另行文报市人民政府审定。

（六）公共投资审计

1．靖西市中医院综合楼及扩建项目跟踪审计。（市中医院）

2．靖西市民族高中投资项目跟踪审计（续审项目，市教育局）。

3.靖西市湖润镇污水处理厂及排污管网配套建设工程决算审计。（湖润镇人民政府）

4.靖西市就业和社会保障服务中心综合楼决算审计。（市人社局）

5.靖西市龙临镇牛马市场交易区交易棚工程决算审计。（市场服务中心）

6．抽查复审中介协审机构实施的审计项目（随机抽查）

五、工作要求

（一）统一思想认识，强化统筹协作。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，全市各级各部门要把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，贯彻落实好中央审计委员会第一次会议、自治区党委审计委员会第一次会议精神，进一步提高政治站位，增强政治责任感和历史使命感，锐意进取、勇于担当，全力配合、共同协作完成好年度各项审计任务。全市各级各部门要及时、准确、完整地提供与本地区、本系统、本单位履行职责相关的资料和电子数据，认真做好审计问题的整改工作，健全和完善解决问题的长效机制。

（二）依法文明审计，严格计划执行。靖西市审计局要恪守审计权力边界，坚持在法定职责权限范围内开展审计工作。依法履行审计工作程序，严格规范审计取证、资料获取、账户查询、审计处理等行为，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。加强审计计划的执行管理，严格执行年度审计项目计划。加强上下级审计机关项目计划的衔接，强化审计机关与内部审计机构的联动，提高审计监督的整体性、系统性、科学性。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。

（三）创新审计方式，提高审计质量。积极推进大数据审计，提高审计监督效率，认真落实分级质量控制责任，强化方案制定、现场实施、复核审理、定性处理、报告编制、信息报送、整改跟踪等各环节的质量控制。加强审计整改督促检查，推进审计结果公告和整改结果公告。认真分析审计发现问题的根源和总结内在规律，注重从机制体制层面提出有针对性的意见建议，为市委、市人民政府决策提供参考。