我市深入贯彻党中央、国务院、自治区决策部署，坚持变化变革、敢于担当，充分发挥主体作用，有力维护边境安全稳定。大规模实施兴边富民行动和安居富民、定居兴边等民生工程，边境脱贫攻坚取得历史性成就。

按照脱贫攻坚“市县抓落实”总体要求，健全责任体系，落实主体责任。成立脱贫攻坚战指挥部，由书记、市长担任指挥长，市委、市政府分管领导担任常务副指挥长，市四家班子相关领导担任专责小组组长，全面领导脱贫攻坚各项工作；成立前线指挥部，由市委常委、市委组织部部长担任前线总指挥，靠前指挥指导具体工作。出台《靖西市关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》等系列文件，并贯彻落实到位。严格落实党政主要领导主体责任、部门包村帮扶责任、第一书记抓常态责任，市乡村层层签订责任状，35位市四家班子领导和60个市直部门领导挂点包村123个贫困村，各乡镇各部门各司其责，密切配合，苦干实干，实现贫困对象结对帮扶全覆盖，形成以上率下、齐心协力打赢脱贫攻坚战的强劲态势。

制定《靖西市财政专项扶贫资金管理办法》，规范管理使用扶贫资金。按照当年一般公共预算收入增量20%投入扶贫开发要求，加大本级财政投入。认真执行《自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施意见》，统筹整合财政涉农资金用于扶贫工作。2016年本级财政安排财政专项扶贫资金0.62亿元，管理和使用扶贫资金2.57亿元，统筹整合使用财政涉农资金3.06亿元。2017年，本级财政投入扶贫资金0.75亿元，管理和使用财政扶贫资金2.73亿元，统筹整合使用财政涉农资金5.24亿元。2018年，本级财政投入扶贫开发1.18亿元。新增债券资金1亿元，统筹整合财政涉农资金4.82亿元。

实施兴边富民行动“十三五”以来，我市大力实施道路、饮水、农田水利、公共配套设施、住房等贫困地区基础设施项目2762个，实现100%的行政村和20户以上自然屯通硬化路、100%的行政村安全饮水达标、100%的行政村通信网络全覆盖，100%的行政村建有基本公共服务设施。

强化发展产业与群众脱贫增收、与村集体经济收入、与村干部福利待遇提高“三结合”，大力发展优质稻、烤烟、桑蚕、柑橘、养猪和养牛、茄果类等“5+2”特色产业，每个贫困村都有“3+1”个特色产业，重点发展烤烟、水果、桑蚕、养殖等“三种一养” 产业，实现村村闻到果香、屯屯听到猪叫、户户看到蚕爬的“三个目标”，特色农业已成为群众脱贫奔康的富民产业。到2018年，全市发展烤烟6.2万亩，产值1.74亿元，烤烟规模、产量、质量、效益连续3年稳居广西首位；水果面积达116.5万亩，产值2亿元；桑园面积14.7万亩，产值2.6亿元；生猪存栏25.6万头，覆盖贫困户9809户；牛出栏2.19万头。全市“5+2”特色产业贫困户覆盖率为91.5%，20个计划脱贫村“3+1”特色产业覆盖率为95.8%。

多年来，全市实施危旧房改造6780户，解决2.8万人住房难问题，建设“老乡家园”安置地住房32栋4950套，搬迁安置19744人、搬迁旧房拆除6个自然屯63户，搬迁安置总人数排在全区前列。建设规模1000亩的易地搬迁深圳龙岗?百色靖西协作共建产业园，计划引进劳动密集型企业20多个，为搬迁贫困人口提供就业岗位1万多个，保证每个搬迁户至少有1人就业。目前，一期项目正式动工建设，引进落地企业4个。

全面落实国家义务教育阶段“两免一补”政策，探索建立上级政策扶助、本级基金援助、社会力量赞助、教育系统帮助“四大资助”体系，实现关心关爱常态化。2018—2019学年度，贫困学生31731人次获得补助教育资金共2971.44万元，教育资金贫困生办结率为100%，符合“雨露计划”扶贫助学条件的贫困户子女均获得资助，2018年春季学期有2805名中高职学生获得补助资金共1402.5万元，实现所有建档立卡贫困学生资助全覆盖。扎实开展义务教育控辍保学劝返攻坚活动，实行防止辍学网格化管理，2017—2018学年度九年义务教育巩固率为94.3%，全市义务教育阶段适龄儿童无一学生因贫辍学。建成标准化村级卫生室282个，均按要求正常开展业务，方便群众就近看病就医。强力推进健康扶贫“五大行动”，实行大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批等“三个一批”，全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”政策，定点医疗机构设立综合服务窗口，通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，减少贫困群众医疗费用负担。建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率达100%，贫困人口患病住院实际报销比例为90.5%，特殊慢性病贫困患者实际报销比例为83.7%，患重大疾病贫困人口救治比例为100%，贫困人口家庭医生签约率为100%。同时，抓好社会救助，符合农村低保条件的贫困户全部纳入低保救助范围，贫困人口实现应保尽保。

认真贯彻落实自治区、百色市扶贫小额信贷工作部署，扎实开展扶贫小额信贷发放工作。全市累计发放1.2415万户6.13565亿元，其中自主经营2209户1.03265亿元，委托19家经营主体经营1.02万户5.103亿元。设立风险补偿金8100万元。三年累计贴息金额6967.92万元。19家委托经营企业累计兑现分红金10560万元。通过实施扶贫小额信贷政策，有效解决了贫困群众发展难、收入难的问题，极大地推动全市脱贫攻坚战。

率先在全区成立村集体经济发展工作领导办公室，落实编制、人员、经费等，以市场化动作的方式，围绕“村民合作社为主导、发展产业为核心、构建利益共同体为方向”思路，采取“村集体+N”模式，创新发展资产经营型、电商带动型、有偿服务型、实体经济型、产业发展型等“九大类型”村集体经济，取得良好成效。用市场化动作方式，以股份合作公司为平台，以村民合作社为主导，以特色产业为核心，发展壮大村集体经济。全市291个行政村（社区）都注册成立村民合作社，100%有村集体经济收入，收入总量达1418.66万元，153个贫困村集体经济收入均达3万元以上。

强化精准帮扶。所有贫困村都安排单位进行结对帮扶，每个行政村都选配驻村第一书记及驻村工作队员，所有行政村都落实挂村乡镇领导和包村干部。所有建档立卡贫困户全都安排干部职工结对帮扶，创新开展帮扶联系人与贫困户一起劳动、一起吃饭拉家常、一起谋划发展产业“三个一”帮扶活动，深入开展精准帮扶“三方”见面活动，不断转变贫困户等靠要的思想。通过开展结对帮扶，不断增强群众获得感幸福感，群众对帮扶工作满意度不断提高。

强化东西部扶贫协作。深圳市龙岗区与我市建立双方联席会议制度，成立扶贫协作对接工作办公室，专人专职负责日常对接工作。2017年，龙岗区党政领导先后4次率队到我市对接部署和协调推进扶贫工作，我市党政主要领导率队5次赴龙岗进行考察学习、投资推介、产品推销等工作。龙岗区派出干部到我市挂任市委常委、副市长，并先后派出30名干部到渠洋镇怀书村开展帮扶活动；我市也先后派出7名处级干部，72名科级干部，29名专业技术人员，30名医务人员到龙岗区挂职锻炼、跟班学习和短期培训。深圳市拨付对口帮扶财政专项资金2000万元，龙岗区拨付资金815万元，用于龙邦、龙临、禄峒、魁圩等贫困发生率较高的乡镇和市第八小学建设。龙岗区组织267家企业595名客商到靖西开展招商推介和投资洽谈活动50次，达成产业、旅游、农产品、铝加工、电子、服装等6项结对帮扶，签约资金80.1亿元。龙岗区组织相关技术人员到我市开展月嫂（育婴）培训班3期98人、蚕工培训班2期127人；组织招聘会3场，贫困人口到龙岗应聘就业46名，龙岗区50家企业提供岗位5700个，46名贫困人口实现就业。深圳第二高级技工学校录取25名贫困学生就读。2018年，捐赠资金30万元支持市人民医院演示教室建设，为市中医院捐赠价值320万元的医疗器械，给全市25所学校捐赠价值125.85万元的3D打印仪器，为151名在校师生举办三期科创Holiday青少年科技体验夏令营。完成技能培训10期380人，举办“春风行动”专场招聘会，达成就业意向800多人。深圳市高级技工学校录取贫困家庭学生33名。深圳市和龙岗区拨付援助资金3200万元，帮扶建设危房兜底工程、标准蚕房、深圳龙岗?百色靖西协作共建产业园等项目4个，着力打造村集体经济生猪养殖小区、深圳龙岗?百色靖西跨境合作区。龙岗区布吉、园山街道分别与新靖、渠洋两个乡镇结对帮扶发展产业，龙岗区社会企业团体捐赠768万元开展社会帮扶。

实施兴边富民行动“十三五”以来，“兴边富民”行动的大力投入资金进一步推动了我市民族团结和边境稳固，助力边境地区建档立卡贫困户脱贫致富，为我市如期全面建成小康社会奠定坚实基础。（通讯员：岑俊）