靖政办发〔2019〕34号

靖西市人民政府办公室

关于印发靖西市2019年甘蔗生产工作方案的通知

 

各乡（镇）人民政府，市直各有关单位：

《靖西市2019年甘蔗生产工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

靖西市人民政府办公室

                     2019年5月22日

（公开方式：公开）

靖西市2019年甘蔗生产工作方案

 

为进一步巩固和提高全市甘蔗生产的发展规模及经济效益，促进农业增效、农民增收、财政增长，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以扩大生产规模，提高科技含量和特色品牌创建为主攻方向，加快推动我市糖业转型升级，全力促进糖业“二次创业”，积极转变农业生产发展方式，确保各农业特色产业增产增效，使农业特色产业成为助推贫困户脱贫的重要渠道，加大力度完善和落实强农惠农富农政策，确保农民收入持续较快增长，助力全市农业农村经济发展和扶贫攻坚目标的如期实现，确保与全国同步全面建成小康社会。

二、目标任务及面积分布

全市糖料蔗计划总面积5.08万亩以上（其中新种3万亩、宿根2.08万亩），进厂原料蔗20万吨以上，实现蔗农总收入1亿元以上。面积分布全市19个乡（镇）（面积安排详见附表）。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。

为加强对甘蔗生产工作的组织领导，市人民政府成立甘蔗生产工作领导小组，组织协调全市甘蔗生产各项工作，成员名单如下：

组  长：覃  燕  市人民政府副市长

副组长：罗兰梅  市人民政府办公室副主任、外事办主任（兼）

黄金扬  市糖办主任

成  员：覃传统  市委市政府督查和绩效考评办主任

孔祥文  市财政局局长

王  伟  市自然资源局局长

农祥锦  市交通运输局局长

李  强  市水利局局长

孔祥明  市农业农村局局长

廖有来  市文化体育广电和旅游局局长

张乾林  市扶贫开发办主任

韦有斌  市农机局局长

苏保浩  市公安局交警大队大队长

黄忠泊  广西糖业集团靖西制糖有限责任公司

负责人

各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室，办公室设在市蔗糖生产办公室，负责统筹协调甘蔗生产的具体工作，办公室主任由黄金扬同志兼任。各乡（镇）要成立甘蔗生产工作领导小组，组织协调本乡（镇）甘蔗生产工作，制定甘蔗生产工作方案，抓好规划布局，把任务指标细化、量化。各乡（镇）各有关部门要切实增加工作的紧迫感和责任感，各负其责、协同推进，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，不断推进我市糖业各项工作的开展和落实。

（二）加大扶持，强力推进

重点扶持柳城05/136、桂糖42、福农41、粤糖93/159等高糖高产品种。

1．改扩种扶持。

改扩种指：原种植其它农作物改种甘蔗或低糖淘汰甘蔗品种改种指定高糖优良甘蔗品种。

（1）蔗种扶持：蔗种（600元/吨）先由广西糖业集团靖西制糖有限责任公司（以下简称“制糖公司”）预付0.7吨/亩（折420元/亩），经种植完验收后补贴420元/亩（市财政补贴40%，即168元/亩；制糖公司补贴60%，即252元/亩）。蔗农自留自购指定蔗种也享受蔗种补贴。

（2）机耕扶持：机耕作业完成并种植甘蔗通过验收后每亩补贴120元（其中市财政补贴40%，即48元/亩；制糖公司补贴60%，即72元/亩）。

（3）蔗区道路扶持：确需修建新开发蔗区道路，由各乡（镇）人民政府报市政府和制糖公司核准审批后，由市财政按40%，制糖公司按60%出资修建。老蔗区的道路维修资金由制糖公司负责。

（4）专业种植大户扶持：流转农村土地连片种植甘蔗达50亩以上（含50亩）的种植户，并与制糖公司签订3年以上《糖料蔗种植收购协议》的，除享受上述各项补贴外，还给予一次性土地流转补贴300元/亩（其中市财政补贴40%，即120元/亩；制糖公司补贴60%，即180元/亩）。

2．以上各项种植补贴需由蔗农提出申请，经各乡（镇）人民政府和甘蔗站核实，报甘蔗生产领导小组审核批准后支付。

3．为提高甘蔗单产、规范植保用药、解决农户资金问题，制糖公司在肥料、地膜、农药方面给予预付扶持，蔗农可根据需要向制糖公司申领预付物资。

4．对申请扶持的蔗农，必须与制糖公司签订《糖料蔗种植收购协议》后方能享受。

5．以上各项甘蔗种植扶持预付款需从2019/2020年榨季糖料蔗进厂蔗款中扣还，蔗款不足扣还部分由蔗农以现金方式偿还或向制糖公司提出申请，经审批后可延迟于下榨季糖料蔗进厂蔗款中扣还。

6．种植结束后，乡（镇）上报种植农户花名册、明细表，由市甘蔗生产领导小组组织市财政、审计、监察、农业、市糖办、制糖公司等有关部门，采取林业勾图、 GPS测量等方式进行面积实地核验，核验结果经市甘蔗生产领导小组审核后，作为兑现种植扶持的依据。

（三）完善甘蔗种植宣传动员、技术培训、服务协调工作经费机制。

1．以2018/2019年榨季进厂糖料蔗为依据，按每收购1吨糖料蔗提取1元的标准，作为市蔗糖生产办公室甘蔗生产宣传动员、技术培训、服务协调工作经费；每收购1吨糖料蔗提取2元的标准，作为蔗区乡（镇）人民政府甘蔗生产宣传动员、技术培训、服务协调工作经费（其中每吨1元作为村（屯）甘蔗生产宣传动员技术培训经费），该项资金由制糖企业解决。

2．以2018/2019年榨季进厂糖料蔗为基数，按增产部分每吨2元的标准，作为市蔗糖生产办公室甘蔗生产宣传动员、技术培训、服务协调工作经费；增产部分每吨4元的标准作为蔗区乡（镇）人民政府甘蔗生产宣传动员、技术培训、服务协调工作经费（其中每吨2元标准作为村（屯）甘蔗生产宣传动员、技术培训、服务协调工作经费），该项资金由制糖企业解决。

四、资金来源

（一）对蔗农扶持资金由市财政按40%，制糖公司按60%负责筹集。

（二）宣传培训经费由制糖公司按入厂原料蔗吨数下拨。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2018年12月1日— 12月31日）。

各乡（镇）要召开2019年甘蔗种植工作会议，切实布置工作任务。各乡（镇）及部门要安排工作队下到蔗区村屯通过召开座谈会或进家入户发放资料等形式，宣传甘蔗产业发展优势以及甘蔗种植扶持优惠等政策，动员群众做好种植计划、留种计划；以及资金筹备等工作，让广大群众树立种蔗信心和决心。

（二）组织实施阶段(2019年1月1日—5月31日）。

各乡（镇）和市直有关单位要安排相关人员到蔗区指导群众科学种蔗，采用良种良法种植，要科学规范、严格管理，全面完成甘蔗种植任务。时间要求：用旱地、坡地种植要在2019年4月底前完成，用水田种植要在2019年5月底前完成任务。

（三）总结验收阶段（2019年6月1日—7月30日）。

5月底，由乡(镇）向甘蔗生产领导小组上报任务完成情况并提出验收申请；6月初市甘蔗生产领导小组组织验收。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各乡（镇）、市直部门要充分认识当前甘蔗生产的有利形势和严峻形势，增强紧迫感和责任感，把思想统一到市政府的决策上来，做到一把手负总责，领导班子联合抓，统筹兼顾，积极发动，狠抓落实，完成2019年甘蔗种植任务。各乡（镇）要相应制定本乡（镇） 2019年甘蔗种植方案，成立组织机构，并把方案交市领导小组办公室备案。

（二）广泛宣传，层层发动。要充分利用报纸、广播、有线电视、板报、宣传标语等载体，开展声势浩大的宣传发动工作，大力宣传有关种蔗优惠政策以及制糖公司对甘蔗生产的各项激励政策、扶持措施,增加群众种蔗信心。宣传蔗糖生产的先进典型，使宣传发动工作纵向到底，横向到边，切实做到家喻户晓，深入人心。

（三）强化服务，增强产业发展后劲。

1．做好农资蔗种的调配。市制糖公司要及时做好蔗种及农用物资的调运储备工作，确保及时足额供应；要大力筛选、调配高产高糖、耐旱、抗寒、抗病、宿根性好、适应本地发展的优良品种供应蔗农种植，进一步优化品种结构。

2．加强种植和管护技术培训，努力提高种蔗的科技含量和亩产效益。市蔗糖生产办公室要会同市涉农部门、制糖公司组织农艺技术人员在种植和田间管理期间分片分点进行现场指导，深入田间地头开展相关的技术培训。利用广播、电视和宣传资料等多种方式向广大蔗农提供相关技术服务，全面提高种蔗水平。

（四）明确责任，分工负责。各乡（镇）要不折不扣地完成甘蔗种植的目标任务，市直相关部门要确保蔗糖生产服务到位、技术指导到位，做到良种良法，增加种蔗科技含量，确保按期按质按量完成种植任务。

（五）      密切配合，加强协调。制糖公司要提前做好蔗种及农资采购计划，保证蔗种和所需农资的供应，并做好运力准备；运管、交警、农机等部门要整合本市车辆做好蔗种运输协调和服务工作；农业、农机、水利、糖办等涉农部门要做好相关技术指导服务；财政部门提供资金保障；交通部门和各乡（镇）要配合制糖公司做好蔗区道路建设、维修的服务协调工作。

（六）做好信息统计上报工作。各乡（镇）每10天向领导小组办公室汇报甘蔗种植进度（即每月逢10日汇报），领导小组办公室每10天向全市通报一次进度；适时召开甘蔗生产种植推进会，总结经验，推进甘蔗种植进度。

（七）强化督查考评。

1．强化督查。建立情况通报和联合督查制度，领导小组办公室组织督查组定期或不定期地深入现场进行督查，及时发现和解决存在的问题，并及时通报甘蔗种植工作进度。

2．绩效考评。把工作目标纳入各乡（镇）绩效考核范围。2019年春植蔗工作目标包括：新扩种任务、翻种任务。

 

附件：靖西市2019年甘蔗种植发展计划表

 

 

附件：

靖西市2019年甘蔗种植发展计划表

单位：亩

	现有面积	宿根蔗	新种 面积	其中		总面积	备注
				扩种	翻种
新 靖	1832.50	1332.50	1500	500	1000	2833
化 峒	517.50	217.50	1000	700	300	1218
同 德	873.00	373.00	2000	1500	500	2373
湖 润	1356.00	656.00	1600	900	700	2256
岳 圩	12.00	12.00	500	500	0	512
壬 庄	481.00	281.00	700	500	200	981
龙 邦	5.00	5.00	1000	1000	0	1005
安 宁	8.00	8.00	1000	1000	0	1008
地 州	31.55	31.55	1000	1000	0	1032
禄 峒	229.00	129.00	1500	1400	100	1629
吞 盘	391.00	191.00	1000	900	100	1191
南 坡	721.00	521.00	1000	800	200	1521
安 德	1527.90	1027.90	2000	1500	500	3028
龙 临	7571.40	5571.40	4000	1500	2500	9571
果 乐	5989.00	3889.00	3200	1500	1700	7089
新 甲	3826.00	2826.00	2000	1000	1000	4826
武 平	2704.00	1704.00	2000	1500	500	3704
渠 洋	2332.70	1832.70	2000	1500	500	3833
魁 圩	470.25	270.25	1000	800	200	1270
合计	30878.80	20878.80	30000	20000	10000	50879

 

 

《靖西市2019年甘蔗生产工作方案》政策解读